| 04.04.2014: об организаторской работе Комитета Московской областной организации Профсоюза по решению уставных задач |
|
|
Целевое комплексное планирование работы, системный подход к руководству организациями Профсоюза, активная работа с кадрами и активом, постоянная забота о формировании ресурсной базы областной профсоюзной организации, стремление к поиску новых информационных технологий, инновационных форм профсоюзной работы являются характерными особенностями в деятельности комитета, президиума и председателя Московской областной организации Профсоюза. По состоянию на начало 2014 года областная профсоюзная организация насчитывает 113503 члена Профсоюза, из которых 95 115 работающих, 12 268 обучающихся и 6120 неработающих пенсионеров. Среди работающих членов Профсоюза педагогические работники - 58 297 человек, профессорско - преподавательский состав 2 360 человек. Члены Профсоюза объединены в 3 263 первичные профсоюзные организации, из которых 1506 работают в учреждениях общего образования, 1588 - в ДОУ, 41 - в учреждениях профессионального образования, 128 в других организациях. В связи с продолжающейся реорганизацией сети подмосковного образования, оптимизацией бюджетных расходов на содержание образовательных учреждений, передачей части территорий с имеющимися там школами и дошкольным учреждениями в г. Москву наблюдается большое перемещение работников образования из учреждения в учреждение из одного муниципального района в другой, что не только не стабилизирует пока рынок труда в сфере образования, но и не позволяет добиваться стабильной численности Московской областной профсоюзной организации и устойчивой оценки эффективности работы по мотивации профсоюзного членства. Поэтому областная организаций за последнее время численно уменьшается (за 2013 год на 1722 человека), а общий охват профсоюзным членством среди работающих составил в 2013 году 72,0% , среди студентов - 75,0%, что ниже показателей 2012 года более чем на один процент. В связи с развитием дошкольного образования идёт увеличение количества ДОУ, что приводит и к увеличению количества первичных профсоюзных организаций. Только за последний год было создано 17 новых профсоюзных организаций. Вся организаторская деятельность Комитета Московской областной организации Профсоюза умело сопровождается эффективной информационной работой, что позволяет своевременно информировать о деятельности областного комитета, Центрального Совета Профсоюза, областного объединений организаций профсоюзов и ФНПР не только профсоюзный актив, но и рядовых членов Профсоюза, что очень важно в условиях формирования единой мотивационной среды в коллективах образовательных учреждений. Как правило, руководители областной профсоюзной организации, первичных и местных организаций Профсоюза выступают с публикациями в средствах массовой информации, в газетах «Мой Профсоюз» и «Солидарность». Это очень важно, поскольку около 68,0% первичных профсоюзных организаций выписывают газету «Мой Профсоюз». Материалы о деятельности областной организации Профсоюза размещаются на сайте областной организации Профсоюза. Профсоюзная информация регулярно размещалась на страницах муниципальных газет: «Маяк» г. Пушкино, «Егорьевское утро», «Серпуховские вести» и другие. Продолжается процесс по развитию информационных систем местных организаций Профсоюза, формированию единого электронного почтового пространства на уровне районных, городских и первичных профсоюзных организаций. Этому во многом поспособствовал и Год местной профсоюзной организации, объявленный ЦС Профсоюза, и Всероссийский конкурс информационных ресурсов местных профсоюзных организаций «Информационный прорыв». Сегодня все местные и первичные профсоюзные организации вузов, имеют адреса электронной почты, что обеспечивает оперативность и качество передачи информации. Развивается система внутреннего электронного документооборота между обкомом, местными и первичными организациями Профсоюза. Анализ информационной работы Комитета областной организации Профсоюза показывает, что в целом удаётся обеспечивать открытость деятельности выборных профсоюзных органов и регулярно информировать членов Профсоюза о деятельности всех уровней структур Профсоюза. В качестве вывода можно отметить, что в областной профсоюзной организации удалось в основном сформировать единое электронное почтовое пространство на уровне местных и первичных профсоюзных организаций. Особое внимание Комитет областной профсоюзной организации уделяет работе с кадрами. Забота о повышении профессионализма кадров находится в постоянном поле зрения, продолжается работа по обучению. Только за последние годы охвачено всеми формами обучения 9708 профсоюзных активистов или 28,4% от общего числа актива. В соответствии с программой обучения профсоюзных кадров и актива только в 2013 году обучено 425 профсоюзных активистов. В том числе 42 чел. из числа молодёжи. Работа с молодёжью в Комитете областной профсоюзной организации определяется как одно из приоритетных направлений. Достаточно активно используется веб-сайт молодёжного совета областного комитета Профсоюза. В ноябре 2013 года проведено очередное обучение молодёжного профсоюзного актива. Основным направлением учебного процесса был выбран вопрос информационного обеспечения и развития. При этом не забыли о защите прав молодых педагогов и основных направлениях работы Комитета областной организации Профсоюза Регулярно проводится постоянно-действующий семинар для председателей территориальных и первичных организаций Профсоюза. Особое внимание уделяется вопросам законодательства в сфере образования, особенно изучению Закона « Об образовании в Российской Федерации». Из областного бюджета продолжается финансирование 19 именных стипендий для студентов, принимающих активное участие в деятельности студенческих профсоюзных организаций. Представители молодежных советов местных организаций принимают постоянное участие в областных и всероссийских мероприятиях, например «Профсоюзная радуга», Всероссийская педагогическая школа 2013, Молодые кормчие, XI Всероссийский конкурс «Студенческий лидер», «Учитель года 2013», Школа профсоюзов ФНПР «Стратегический резерв 2013». Они становятся лауреатами и победителями данных конкурсов. Первичная профсоюзная организация Истринского педагогического колледжа( председатель Карелина Н.Н.) заняла второе место в областном конкурсе на лучшую профсоюзную организацию учащихся среди ССУЗов Московской области. А по итогам конкурса «Студенческая весна Подмосковья 2013» победителем среди учреждений среднего профессионального образования Московской области и лауреатом 2 степени признан Губернский профессиональный колледж (г. Серпухов). По итогам проведения отборочных туров победителями среди учреждений высшего профессионального образования Московской области признаны: лауреат 1 степени – Московский государственный областной социально-гуманитарный институт (г.Коломна); лауреат 3 степени – Московский государственный областной университет. Большое внимание уделяется поощрению профсоюзного актива. Только за 2013 год награждено различными профсоюзными наградами около 200 профсоюзных активистов. Представительство интересов работников в социальном партнерстве, ведение коллективных переговоров. Представительство и защита индивидуальных и коллективных социально- трудовых прав и интересов членов Профсоюза реализуется Комитетом Московской областной организации Профсоюза через развитую систему социального партнерства в сфере образования области. Как показывает, профсоюзная практика в последние 5 лет существенно повысилась актуальность установления условий труда на основе социального взаимодействия и определённых договорённостей между работниками и работодателями, обеспечение согласования их интересов в сфере труда. Всё это требует системы в работе по развитию социального партнёрства, по повышению профессионализма, правовой грамотности профсоюзного актива в вопросах экономики образования, образовательной политики, правовой защиты членов Профсоюза. В основе системы регулирования социально-трудовых отношений в образовательных учреждениях области, естественно, положено Отраслевое региональное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения в системе образования в Московской области на 2011 – 2013 годы. Сейчас готовится заключение нового соглашения. В соглашении, как правило, предусмотрены льготные условия для работников по сравнению с действующими нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права. В Соглашении представлен ряд таких льготных условий при проведении аттестации педагогических работников и руководителей, государственных и муниципальных образовательных организаций, как: продление в ряде случаев действия квалификационной категории на срок не более одного года; прохождение аттестации для определенной категории работников без проведения аттестуемым открытого мероприятия; учет квалификационных категорий, присвоенных педагогическим работникам при выполнении педагогической работы на различных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, профили работы; обязательство работодателя полностью оплачивать курсы повышения квалификации работников в объеме, соответствующем установленным требованиям для прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности (в случае, когда данная норма не соблюдена, работник имеет право на перенос срока аттестации) и др. Благодаря заключённому отраслевому Соглашению на период до 2013 год не потеряли в заработной плате 100 педагогических работников, из которых 42 продлено действие высшей квалификационной категории и 58 продлено действие первой квалификационной категории. Московская областная организация Профсоюза вступила в коллективные переговоры с Министерством образования Московской области по заключению Отраслевого регионального соглашения, регулирующего социально-трудовые отношения в системе образования в Московской области, на 2014 – 2016 годы. В настоящее время подписано соглашение о продлении срока действия Отраслевого регионального соглашения, регулирующего социально-трудовые отношения в системе образования в Московской области, на 2011 – 2013 на время ведения коллективных переговоров. Правовой службой Московской областной организации Профсоюза подготовлен и направлен в Министерство образования Московской области проект Соглашения с учетом обновленного законодательства в сфере образования, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Наряду с региональным отраслевым Соглашением в области действуют 40 территориальных отраслевых Соглашений в муниципальных образованиях. По состоянию на 1 января 2014 года в 3065 образовательных организациях заключены коллективные договоры, что составляет 94,0 % от общего количества организаций, где действуют первичные профсоюзные организации Общероссийского Профсоюза. В них работающих 123 221 человек, 87 210 из которых являются членами Профсоюза. Количество заключенных коллективных договоров в образовательных учреждениях по сравнению с 2012 годом увеличилось с 91,7% до 94,0 % от общего количества организаций. На 1 марта 2014 года в 22-х городах и районах области колдоговорная кампания в сфере образования полностью завершена. В 23-х территориях коллективные договоры заключили более 90,0% образовательных организаций. На сегодня в 18 местных организациях Профсоюза идёт работа по заключению территориальных Соглашений. Несмотря на то, что Комитет областной организации Профсоюза стремится, чтобы в каждой территориальной организации Профсоюза было заключено отдельное территориальное отраслевое Соглашение, тем не менее, в ряде территорий в действующих Соглашениях, заключенных между межсоюзными Координационными советами организаций профсоюзов и органами местного самоуправления, взаимные обязательства по вопросам образования представлены отдельным блоком. В 2013 году изменилось законодательство Московской области в вопросах порядка проведения уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, поэтому на сегодня только 91,3% заключенных коллективных договоров в соответствии со статьёй 50 Трудового кодекса РФ прошли уведомительную регистрацию. Первичные профсоюзные организации приняли активное участие в областном конкурсе «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты трудовых прав работников», проводимый по решению Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Одно из восьми первых призовых мест заняло муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Солнышко» Щелковского муниципального района, которому вручена Почетная грамота Губернатора Московской области и денежное поощрение в размере 40,0 тыс. рублей. Одно из семи вторых призовых мест установлено муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 Дмитровского муниципального района, которому вручен диплом Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и денежное поощрение в размере 20,0 тыс. рублей. Одно из пяти поощрений с вручением диплом Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и денежным поощрение в размере 5,0 тыс. рублей установлено муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств поселка Свердловский» Щелковского муниципального района. В процесс коллективно – договорного регулирования в сфере труда в образовании Московской области постоянно вносятся соответствующие коррективы, позволяющие реагировать на все изменения в законодательной базе области. Так в связи с вступлением в силу нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», закона Московской области «Об образовании» правовой службой внесены изменения в макет коллективного договора и макет территориального отраслевого Соглашения. В соответствии со статьей 144 ТК РФ Комитетом Московской областной организации Профсоюза проводилось согласование проектов постановлений Правительства Московской области по вопросам оплаты труда работников образовательных организаций. Так областной комитет профсоюза с одобрением отнесся к предложениям Правительства Московской области по размерам повышения заработной платы работников бюджетной сферы. В тоже время на предложение повысить заработную плату с 01.09.2013 г. на 9%, с условием, что 5% будет отнесено к выплатам стимулирующего характера, обком профсоюза указал на необходимость в таком случае установления нижнего предела выделения средств на стимулирующие выплаты в объеме 6% (1% был + 5%-ное увеличение). В результате совместных консультаций остановились на том, чтобы с 01.09.2013 г. повысить на 9,0% размеры ставок и должностных окладов. В итоге в 2013 году с 1 мая была проведена индексация заработной платы работников всех образовательных организаций Московской области на 6,0%. С 1 сентября 2013 года проведено повышение заработной платы также всех работников образования на 9,0%. В связи с введением с 1 января 2014 года финансирования заработной платы работников дошкольных образовательных организаций из областного бюджета Министерством образования Московской области разрабатывался норматив расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника в год. На взгляд правовой службы обкома Профсоюза в формуле расчета некоторые показатели не соответствуют действующим нормативным правовым актам, что приводит к уменьшению объемов финансирования. В связи с этим обкомом направлены письма с предложениями в адрес Министра образования Московской области, а также депутатов Московской областной Думы. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения за выполнение функции классного руководителя из федерального бюджета в 2013 году в соответствии с окончанием Программы было прекращено. С 2014 года источником обеспечения данных выплат, согласно Закону Московской области от 12.12.2013г. № 147/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования», является региональный бюджет. Условия выплаты денежного вознаграждения за выполнение функции классного руководителя и его размер остались прежними.
Контроль за соблюдением трудового законодательства, правозащитная деятельность Правозащитная деятельность областной организации Профсоюза проводилась в отчетном периоде, как и в предыдущие годы по следующим основным направлениям: проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов; осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства; внесудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников образования; оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения законодательства и консультирование членов Профсоюза; участие в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства; информационно-методическая работа по правовым вопросам; проведение обучающих семинаров с профактивом. Действующая в Московской областной организации Профсоюза правовая инспекция труда насчитывает 2 штатных и 86 внештатных правовых инспекторов труда. В отчетном году проведена экспертиза 173 проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников системы образования области и муниципальных образований. Так в 2013 году проведена экспертиза 4 проектов Законов Московской области: Закон Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-ОЗ "Об образовании"; Закон Московской области от 02.11.2013 N 127/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании"; Закон Московской области от 12.12.2013 N 148/2013-ОЗ Закон Московской области от 30.12.2013 N 172/2013-ОЗ "О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2014 году". Проведена экспертиза 8 областных нормативных правовых актов: Постановление Правительства Московской области от 28.02.2013 № 115/8 "Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Московской области, а также руководителем государственного учреждения Московской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"; Постановления Правительства Московской области от 13.03.2013 № 177/10 "О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на 2013-2024 годы"; Постановление Правительства Московской области от 26.04.2013 № 282/16 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.06.2011 № 533/21 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области"; Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 17.04.2013 N 38-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области по предоставлению государственной услуги "Регистрация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, а также коллективных договоров" Приказ Министра образования Московской области от 29.05.2013 N 2265 "Об утверждении Перечня муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, участвующих в апробации внедрения системы оплаты труда по Модельной методике формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, в 2013/2014 учебном году"; Приказ Министра образования Московской области от 29.05.2013 N 2266 "Об утверждении Перечня малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области на 2013/2014 учебный год"; Распоряжение Министерства образования Московской области от 15.11.2013 N 11 "Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"; Методические рекомендации по применению постановления Правительства Московской области от 26.04.2013 № 282/16 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.06.2011 № 533/21 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области". Председателями районных и городских организаций Профсоюза и внештатными правовыми инспекторами труда проведена экспертиза 161 проекта Постановлений Глав муниципальных образований Московской области об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, о компенсационных выплатах и выплатах стимулирующего характера, а также проектов Постановлений Глав муниципальных образований Московской области о проведении реорганизаций образовательных организаций. В 2013 году областная организация Профсоюза приняла участие в общепрофсоюзной проверке по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров в образовательных учреждениях». Надо признать важность ее проведения, значимый правозащитный и профилактический эффект проводимых тематических проверок по соблюдению трудового законодательства для предупреждения нарушений и защиты трудовых прав работников, повышения уровня правовой грамотности, укрепления социального диалога и роста авторитета профсоюзных организаций. В целях подготовки к проведению тематической проверки проведен семинар с внештатными правовыми инспекторами. Участникам был предоставлен обширный информационный материал, в том числе Памятка внештатному правовому инспектору труда, содержащая поэтапное прохождение проверки, образцы представлений об устранении выявленных нарушений. В рамках этой проверки, которая проходила с 14 октября по 15 ноября 2013 года, правовой инспекцией труда проверено 400 образовательных организаций всех типов, 236 проверены совместно с работниками муниципальных органов управления в сфере образования. Выявлено 308 случаев нарушения трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров. В ходе проверки устранены 204 нарушения, что составляет 66% от общего количества выявленных нарушений. Итоги проверки подведены 18 декабря на заседании президиума обкома Профсоюза. По материалам профсоюзной проверки правовая служба подготовила и направила информационное письмо в Министерство образования Московской области и Комитет по труду и занятости населения Московской области. В течение года, помимо тематических проверок, было проверена 491 образовательная организация комплексно, по всем вопросам трудового законодательства. Как и прежде наиболее часто встречаемые нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверок, связаны с тем, что руководители не всегда учитывают мнение представительного органа работников (профсоюзного комитета) при принятии локальных актов, не соблюдают порядок применения дисциплинарных взысканий, не устанавливают дополнительные отпуска работникам с вредными условиями труда, с ненормированным рабочим днем, отменяют ранее установленные доплаты за работу с вредными условиями труда без проведения аттестации рабочих мест, допускают ошибки при изменении трудовых договоров при оформлении переводов на другую должность, изменение условий труда (педагогическая нагрузка, вменение дополнительных обязанностей или освобождения от них и др.), не оформляют приказами и не получают согласие работника на совмещение, замещение. В отчетный период активно осуществлялась защита прав педагогических работников по вопросам повышения квалификации. Имели место случаи, когда работники были вынуждены оплачивать курсы из личных средств. Кроме того, зачастую педагогическим работникам, направленным на повышение квалификации, не производилась положенная по закону оплата командировочных расходов. В отчётном году правовая инспекция труда Московской областной организации Профсоюза продолжала оказание правовой помощи. Оказана помощь 738 первичным профсоюзным организациям по разработке коллективных договоров и соглашений. 158 членам Профсоюза оказана помощь в составлении исковых документов в судебные инстанции в связи с отказом государственных органов Пенсионного Фонда РФ в досрочном назначении трудовой пенсии. 12 членам Профсоюза была оказана правовая помощь в оформлении документов для обращения в комиссию по трудовым спорам. Так, например, музыкальный руководитель МБДОУ Детский сад № 31 Егорьевского муниципального района не согласилась с размером произведённых ей выплат пособия по беременности и родам, обратилась за помощью в районную организацию Профсоюза. Внештатным инспектором труда оказана помощь в оформлении документов в КТС, где было выяснено, что сумма пособия ошибочно уменьшена на 14800 рублей. Руководитель образовательной организации согласился с решением комиссии и распорядился выплатить недостающую сумму. В МБДОУ Детский сад № 18 города Железнодорожный помощник воспитателя переведён на должность воспитателя. При предоставлении очередного отпуска он не был предоставлен в полном объёме, объяснялось тем, что якобы не выработан стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Работница обратилась за помощью в Железнодорожную городскую организацию Профсоюза, где были подготовлены документы в КТС. После взаимных консультаций вопрос решён положительно. Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования по-прежнему является одной из самых эффективных и результативных. Штатные и внештатные правовые инспектора труда из числа председателей ГК, РК представляют законные интересы членов Профсоюза в судах первой инстанции и в Московском областном суде. С их участием в 2013 году было подготовлено и направлено в суд 103 исковых заявлений, из них 99 удовлетворены полностью или частично остальные находятся ещё в производстве и решение по ним не принято. Как и в предыдущие годы, большинство дел связаны с обжалованием решений Управлений ПФ РФ об отказе в назначении членам Профсоюза досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Суды удовлетворяли исковые требования по включению в специальный стаж периодов работы в должности педагога организатора в детской комнаты ЖКХ, музыкального руководителя на не полную ставку, библиотекаря, руководителя кружка, пионервожатой, периодов выборной и другой ответственной работы в партийных, профсоюзных и комсомольских органах, службы в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения на дневном отделении в педагогических учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность до 01.10. 1993 года. Также включались периоды отпусков по уходу за ребенком до трех лет, в случае оформления их до 06.10.1992 года, периоды учебных отпусков, периоды повышения квалификации. Удовлетворялись исковые требования педагогических работников о включении в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, периодов работы в учреждениях с ненормативными наименованиями, такими как «детский комбинат», «комплекс», «детский микрорайонный центр» и другими. Положительные решения принимались судами о включении в льготный педагогический стаж периодов работы учителей, воспитателей, педагогов, в трудовых книжках которых записаны следующие должности: воспитатель РВО, запасной воспитатель, классный воспитатель, медсестра (вместо медсестры ясельной группы), организатор по внеклассной и внешкольной работе и другие, периоды замены заведующей дошкольным образовательным учреждением на время отпуска. В отчетном году решениями судов включался в специальный стаж период работы в должности «инструктора по физической культуре», несмотря на то, что эта должность не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии. Включались в специальный стаж по решению суда периоды работы после 01.09.2000 года, когда учитель городской школы не имел полной ставки, а был догружен часами кружковой работы. Так, например, решением Коломенского городского суда от 30.10.2013 г. Соловьевой Г.В., учителю сельской Сельниковской начальной школы-детский сад Коломенского района, включен период работы с 23.01.2012 г. по 15.04.2013 г. с неполной нагрузкой в специальный стаж и назначена досрочно трудовая пенсия с 16 апреля 2013 года с момента первоначального обращения за ней. Удовлетворены исковые требования учителя гимназии № 7 г. Лыткарино Молчановой Л.А. по включению в специальный стаж периодов обучения в институте на дневном отделении с 01.09.1983 г. по 30.06.1987 г. и периодов повышения квалификации. Решением Лефортовского районного суда г. Москва от 10.09.2013 г. истице назначена досрочно трудовая пенсия с 17.07.2012 года с момента первоначального обращения за ней. Решением Балашихинского суда от 18.07.2013 г. Ширяевой Р.М., музыкальному руководителю дошкольного образовательного учреждения г.Железнодорожного, включен период работы на не полную ставку с 01.12.1980 г. по 31.08.1983 г., период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по31.12.1992 г., а также учебные отпуска и обязал ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с 17.07.2012 года. Удовлетворены исковые требования учителя школы № 2 г. Егорьевска Казьминой И.А. Решением Егорьевского городского суда от 18.09.2013 г. в специальный стаж включены: период работы в должности руководителя кружка в детской музыкально-хоровой студии «Орленок» во дворце культуры имени Конина, период работы в должности библиотекаря. Истице назначена досрочно трудовая пенсия с 16.04.2013 года с момента первоначального обращения за ней. Директору МОУ «Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е.Ф.Кошенкова» Павлово-Посадского района Кубыриковой О.А. отказано во включении в специальный стаж периоды работы с 01.11.2007 г. по 31.08.2008 г. и с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. в связи с тем, что нагрузка составляла 6 часов в неделю. По мнению ответчика якобы необходимо выполнение и другого требования п.п. а, п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а именно – 240 часов в год. Павлово-Посадский суд разделил позицию Управления ПФ РФ. Директору была оказана юридическая помощь в составлении апелляционной жалобы в Московский областной суд. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 07.10.2013 г. решение Павлово-Посадского городского суда в части отказа иска о включении в спецстаж выше обозначенных периодов отменено. В отмененной части поставлено новое решение, которым исковые требования Кубыриковой О.А. удовлетворены в полном объеме. Решением Егорьевского городского суда Андреевой Г.Е. от 06.06.2013 г., воспитателю МДОУ № 1, включен в специальный стаж период работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении и назначена досрочно трудовая пенсия с 12.12.2012 года с момента первоначального обращения за ней. Стрекаловой Е.В. решением Сергиево-Посадским городским судом от 21.06.2013 года включены в педагогический стаж для назначения досрочно трудовой пенсии следующие периоды работы: работа воспитателем в Латвийской Республике, работа воспитателем в «Детском комбинате № 7», период в связи с отсутствием в сведениях персонифицированного учета кода условий труда, периоды повышения квалификации. Истице назначена досрочно трудовая пенсия с 25.09.2012 года. Удовлетворены исковые требования учителя специализированной (коррекционной школы) г. Егорьевска Фирсовой Е.В. по включению в специальный стаж периода (8 лет 6 мес.), когда работала не на полную ставку, при этом вела кружковую работу. Решением Егорьевского городского суда истице назначена досрочно трудовая пенсия с момента первоначального обращения за ней. Учителю МБОУ СОШ совхоза им. Ленина Ленинского района Дроздовой И.М. решением Видновского городского суда включен в специальный стаж период работы в должности организатора по внеклассной работе, но отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, так как на момент обращения за ней 10.07.2012 г. у истицы не было 25 лет педагогической деятельности. Дроздовой И.М. оказана помощь в составлении апелляционной жалобе в Московский областной суд. В жалобе указывается, что в период рассмотрения дела судом у истицы уже возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии и суд первой инстанции неправомерно отказал в иске. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июня 2013 года решение Видновского городского суда отменено в части отказа в назначении Дроздовой И.М. пенсии с 15.08.2012 года. В отмененной части поставлено новое решение, которым обязали ответчика назначить Дроздовой И.М. досрочно трудовую пенсию с 15.08.2012г. Обкомом профсоюза направлено письмо в адрес Андреева А.Е., управляющего Государственным учреждением Отделением ПФР по г.Москве и Московской области, в связи с тем, что ГУ-УПФР № 14 по г. Москве и Московской области, которое обслуживает жителей города Коломна и Коломенского района, в случаях отказа педагогическим работникам в досрочном назначении трудовой пенсии по старости оформляет решения без пояснений, тем самым затрудняет процедуру обжалования. В марте 2013 г. получен ответ, в котором говорится, что Отделением ПФР по г. Москве и Московской области обращено внимание начальника Управления ПФР № 14 по г. Москве и Московской области на необходимость отражения в решении территориального органа Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, информации о продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с указанием периодов работы принятых к зачету, а также периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ с указанием причин незачета. Данное указание начальником Управления ПФР № 14 по г. Москве и Московской области выполнено. Продолжалась работа по контролю за предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» «педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда». В связи с этим для реализации данного права, председателям местных организаций Профсоюза в 2014 году необходимо поставить вопрос в администрациях муниципальных образований по переводу педагогических работников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в списки внеочередников. В отчетный период осуществлялась работа по выпуску информационно-методических сборников, информационных бюллетеней, которые своевременно доводились до профактива. В отчётном году давались устные и письменные консультации по трудовым отношениям. За год профсоюзными органами всех уровней рассмотрено 720 письменных обращений, из которых 555 решены положительно. В профсоюзные организации отрасли на всех уровнях обратились за бесплатной юридической помощью 12330 членов Профсоюза, которым были даны соответствующие консультации. В результате всех форм правовой защиты членами Профсоюза дополнительно получили более 74 млн. рублей.
Контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда в организациях системы образования. Реализуя уставные функции, Московская областная организация Профсоюза продолжала работу по обеспечению эффективной защиты закреплённых законодательством прав членов Профсоюза в области охраны труда. В первую очередь эта работа заключалась в организации и осуществлении общественного контроля за выполнением работодателями обязанностей по обеспечению охраны труда образовательных учреждений. Реализацию этой работы осуществляла техническая инспекция труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных организаций образовательных организаций. В 3077 первичных профсоюзных организациях избраны уполномоченные доверенные лица по охране труда. Техническая инспекция труда Московской областной организации Профсоюза насчитывает 74 внештатных инспектора, осуществляющих общественный контроль в территориальных организациях. В 2013 году ими было проведено 1719 обследований состояния охраны труда в образовательных организациях, по результатам которых выдано 96 представлений работодателям и должностным лицам на устранение 362 нарушений требований по охране труда. Нужно отметить снижение (на 23%) количества выявленных нарушений по сравнению с 2012 годом. Из 158 личных обращений, заявлений и жалоб, касающихся вопросов охраны труда, 109 было удовлетворено. За прошлый год в образовательных организациях, имеющих профсоюзные организации и стоящих на учете в Московской областной организации Профсоюза, произошло 22 несчастных случая, связанных с трудовой деятельностью, в их числе 2 тяжёлых несчастных случая. Продолжалась работа по контролю за проведением аттестации рабочих мест и защите прав членов профсоюза на закреплённые законодательством компенсации за работу во вредных условиях труда. На 1 января 2014 года в образовательных учреждениях Московской области насчитывается примерно 18 тысяч рабочих мест, в отношении которых требуется провести аттестацию условий труда. Эта задача остаётся приоритетной в связи с изменением трудового законодательства и введением в действие Федерального Закона 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Так в апреле 2013 года обкомом профсоюза был организован и провёден на базе Учебно-методического Центра Московском областном объединении организаций профсоюзов обучающий семинар для внештатных технических инспекторов труда Московской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Основной темой семинара были актуальные вопросы охраны труда в образовательных учреждениях, были подведены итоги работы технической инспекции труда Профсоюза за 2012 год и определены основные направления и задачи на 2013 год. С лекцией по теме: «Несчастные случаи на рабочем месте. Порядок расследования, обязанности и ответственность работодателя» выступил бывший Главный государственный инспектор труда Каюмов А. Д. Участникам семинара был роздан нормативный и методический материал. На заседаниях Президиума Московской областной организации Профсоюза рассматривались вопросы о работе местных организаций Профсоюза по защите прав работников в вопросах охраны труда. В мае 2013 года рассматривался вопрос о работе Можайской районной организации Профсоюза; в ноябре 2013 года о работе Шатурской районной организации Профсоюза. При подготовке вопросов были проведены комплексные проверки по вопросам охраны труда в муниципальных образовательных учреждениях районов. Проанализирована и признана эффективной работа районных комитетов Профсоюза в этом направлении. Райкомам профсоюза даны рекомендации для дальнейшего усовершенствования деятельности по решению актуальных задач в защите прав членов профсоюза на безопасные условия труда.
Инновационные формы профсоюзной работы В отчётном периоде продолжали развиваться инновационные формы социальной поддержки членов Профсоюза через содействие развитию негосударственного медицинского страхования и негосударственного пенсионного обеспечения членов Профсоюза, участию их в софинансировании накопительной части трудовой пенсии, в развитии потребительских кооперативов и др. В один ряд с этими инновационными направлениями деятельности организаций Профсоюза ставятся и многие другие традиционные направления, которым всегда уделялось большое внимание, но которые претерпели серьёзные изменения в связи с обновлением законодательной базы. Они, по сути, обрели инновационную составляющую. К таким направлениям, например, можно отнести: аттестацию педагогических работников; мотивированное мнение выборных профсоюзных органов первичной профсоюзной организации; борьба за достижение конкурентоспособной заработной платы педагогических работников; забота о профессиональном становлении, социально-экономической и правовой поддержки молодых учителей, преподавателей и воспитателей; реализация права педагогических работников на периодическое повышение квалификации с предоставлением им права выбора формы повышения квалификации, а также установления порядка финансирования переподготовки педагогических кадров за счет бюджетных средств; повышение уровня государственной поддержки в финансировании мероприятий по организации отдыха, лечения и охраны здоровья работников; сохранения действующих социальных льгот и гарантий работников образования; организация доступных отдыха и оздоровления членов профсоюза и их семей; развития и укрепления системы негосударственного пенсионного обеспечения работников образования на основе НПФ «Образование и наука»; привлечения работодателей системы образования к софинансированию дополнительного пенсионного обеспечения работников образования в соответствии с соглашениями и коллективными договорами; создание условий для развития социальной поддержки членов Профсоюза, на основе создания новых и укрепления действующих фондов социальной поддержки, в том числе кредитных потребительских кооперативов для массового льготного кредитования членов Профсоюза. В настоящее время число пайщиков Кредитного кооператива «Проф Альянс» составляет 291 человек, на 72 человека больше, чем в предыдущем году. Объём заёмных средств – 587 тыс. руб. Оказано услуг на 1 млн. 85 тыс. руб. Размер сберегательных средств от пайщиков 793 тыс. руб. Заключён договор с компанией «Золотая середина» на распространение профсоюзных дисконтных карт. Член Профсоюза, владелец карты, имеет возможность приобретать товары со скидкой у партнёров компании «Золотая середина». В 2012 году распространено 10 тыс. профсоюзных дисконтных карт. С 2013 года по желанию члена Профсоюза на карту вносится – страховая защита 24 часа в сутки от несчастного случая, где нанесен идентифицированный номер страховки и круглосуточный телефон для обращения членов профсоюза. Профсоюзная карта так же может содержать электронный пополняемый кошелек, который объединяет в себе все билеты и повысит удобство пользования общественным транспортом. За каждую поездку списывается фиксированный тариф в зависимости от вида транспорта. Продвигается работа по охвату членов Профсоюза программами пенсионного обеспечения через негосударственный пенсионный фонд «Образование и наука». Только за последние месяцы 2013 года заключили договора по НПО, ОПС и софинансирования накопительной части трудовой пенсии 126 человек. Важным направлением работы оставалось обеспечение и координация коллективных действий организаций Профсоюза в защиту прав и интересов работников отрасли. В первомайской демонстрации в г. Москве проходившей под девизом «Достойный труд – достойная зарплата», а также в шествиях, проводимых в городах и районах Московской области приняли участие 32 169 представителей нашего Профсоюза. В октябре в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд» проводились собрания в профсоюзных организациях с обсуждением проекта Стандартов достойного труда, круглые столы, встречи профсоюзного актива с представителями органов местного самоуправления. На этом этапе в коллективных акциях приняли участие более 49 тыс. членов Профсоюза. К инновационным формам работы можно отнести и усилия Комитета областной организации Профсоюза по разнообразию форм организации оздоровления и отдыха. Только за последний год этими формами работы охвачено 5 169 членов Профсоюза. Это на 600 чел. больше, чем в 2012 году. При этом 1 956 чел. пролечились в санаториях, 633 – в пансионатах и профилакториях. Большая работа по оздоровлению членов Профсоюза проведена в Дмитровской, Домодедовской, Егорьевской, Истринской, Королёвской, Люберецкой, Ленинской, Мытищинской, Пушкинской, Подольской, Раменской, Серпуховской, Сергиево-Посадской, Щёлковской, Электростальской, Чеховской организациях Профсоюза. В отдельных территориях удалось привлечь средства из местных бюджетов для приобретения оздоровительных путёвок работникам образования (Дмитровский, Ленинский, Мытищинский районы, города – Дубна, Серпухов). Продолжалась работа по направлению членов Профсоюза в Подмосковные профсоюзные здравницы в соответствии с решением Исполкома МОООП от 01.01.2013г. по цене 950 руб. для льготных категорий граждан. По заявкам территориальных организаций Профсоюза в санатории направлено 1093 члена Профсоюза. В том числе в летний период 451 человек (в санаториях: «Дорохово» - 210, «Подлипки» - 91, «Правда» - 72, «Озеры» - 54, «Монино» - 24). Активно направляли членов Профсоюза в санатории Егорьевская, Воскресенская, Ступинская, Чеховская, Мытищинская, Коломенская и Орехово-Зуевская Сергиево – Посадская, Ногинская, Одинцовская, Щелковская районные, Серпуховская территориальная, Домодедовская, Железнодорожная, Королёвская, Электростальская городские организации. Организация отдыха студенческой молодёжи также находится в поле зрения. В каникулярное время 1600 студентов поправили свое здоровье в пансионатах, профилакториях и студенческих лагерях, в том числе за летний период 816 человек. Большое внимание было уделено вопросу оздоровления детей работников отрасли. Продолжается положительная динамика в организации отдыха детей членов профсоюза. Так, в летний период текущего года оздоровлено 20 216 детей работников отрасли, что на 806 больше, чем в прошлом году. При этом 482 ребёнка пролечилось в санаториях , 1756 - в лагерях санаторного типа ребёнка. В загородных оздоровительных лагерях - 3564, в лагерях с дневным пребыванием - 13 581. В летний период текущего года на южных базах в соответствии с договорами, заключенными обкомом профсоюза отдохнули 2 580 человек. В том числе на побережье Азовского моря отдохнуло 1164 взрослых и 504 ребёнка. На Чёрном море 1416 взрослых и 326 детей. На организацию отдыха областным комитетом Профсоюза в текущем году было израсходовано 10 122,2 тыс. рублей и 9 990,0 тыс. рублей. соответственно. Активно работали по направлению членов Профсоюза на отдых на Азовское и Чёрное море все местные организации. Лучших результатов добились Жуковская, Клинская, Климовская, Ленинская, Луховицкая, Можайская, Солнечногорская районные, Серпуховская территориальная, Коломенская городская организаций Профсоюза, а также ППО ГОУ ВПО «МГО СГИ»). Одной из инновационных форм профсоюзной работы в деятельности профсоюзных организаций обком профсоюза выделяет сохранение здоровья, развитие физкультуры и спорта. Сегодня отмечается активизация участия отраслевых спортивных команд в Спартакиаде, проводимой Московским областным объединением организаций профсоюзов. По итогам 2013 года в XIX спартакиаде Московского областного объединения организаций профсоюзов Московская областная профсоюзная организация заняла итоговое III место. По видам спорта - 1 место в соревнованиях по стритболу; 2 место в соревнованиях по гиревому спорту, лыжным эстафетам, настольному теннису и шахматам; 3 место – волейбол (мужская и женская команды), спортивные семьи. Активное участие в соревнования приняли команды от Люберецкой, Раменской, Орехово-Зуевской, Мытищинской районных организаций Профсоюза. По итогам года Мособкому Профсоюза был вручен кубок и Почетная грамота за III место и награждены Почетными грамотами и Благодарностями представители физкультурного актива Орехово-Зуевской районной организации Профсоюза. Активное участие приняли местные организации в областном фотоконкурсе «Олимпиада для всех», который был объявлен в связи с проведением зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году и усилением роли профсоюзных организаций в повышении уровня физкультурно-спортивной работы. На конкурс было представлено более 400 работ. Для участия во 2 этапе фотоконкурса было отобрано 20 лучших, где фоторабота «Богатырская наша сила» педагога дополнительного образования МБОУ ДОД ДЮТ Павлово-Посадского района Угарова Ю.Д. заняла 2 место. Также было отмечено участие наших коллективов в областном конкурсе художественной самодеятельности «Профсоюзная радуга», проводимым МОООП. Это 1 место в номинации «Лучший дуэт» (Егорьевская районная организация) и 1 место в конкурсе агитбригад команды Домодедовской городской организации Профсоюза.
Финансовая работа В отчетный период продолжалась работа по финансовому укреплению областной организации Профсоюза, а также всех её структурных звеньев. В системе финансовой работы Комитета Московской областной профсоюзной организации выделяются такие направления, как: создание целевых фондов для более эффективного использования средств профсоюзного бюджета на реализацию уставных задач (в течение многих лет успешно работает целевой фонд, предоставляющий скидки членам Профсоюза при организации летнего отдыха); совершенствование смет, системы распределения внутрибюджетных средств в соответствии с решаемыми задачами. При комитете областной организации Профсоюза работает Финансовая комиссия, которая осуществляет анализ, оказывает практическую помощь организациям Профсоюза в финансовой работе, проводит проверки соблюдения местными профсоюзными организациями своих финансовых обязательств по перечислению членских профсоюзных взносов и т.д. В результате в организации Профсоюза достигнут высокий уровень исполнительской финансовой дисциплины, перечисления членских профсоюзных взносов производятся своевременно и в полном объёме. Активно работает Контрольно-ревизионная комиссия, которая регулярно проверяет как рационально и эффективно расходуются средств профсоюзного бюджета, как соблюдается налоговое и бухгалтерское законодательство. Финансирование всех текущих мероприятий обкома профсоюза проводится согласно утверждаемых смет. Основные показатели направления средств на информационную работу, работу с кадрами и активом, материальную помощь согласуются с нормативами, рекомендованными Центральным Советом Профсоюза. Так на информационную работу выделяется значительно больше средств, чем рекомендовано – до 10 %, на работу с кадрами и активом – более 6%.
Председатель Московской областной организации Профсоюза М.Н.Сотников Отдел организационной работы аппарата Профсоюза
|
В основе реализации целей и задач Профсоюза, решений VI Съезда Профсоюза в Московской областной профсоюзной организации лежит широкая организаторская работа всех выборных профсоюзных органов, начиная от профсоюзных комитетов первичных, городских, районных организаций и заканчивая комитетом Московской областной организации Профсоюза. Всего в Московской областной организации Профсоюза действует более 9,2 тысяч индивидуальных и коллективных выборных профсоюзных органов, обеспечивающих реализацию уставных полномочий более чем 3,5 тысяч первичных, местных и региональной организаций Профсоюза.