17.04.2015: Забайкальская челобитная Печать

ZabKraj31 марта губернатор Забайкальского края приехал в Москву просить денег у федерального правительства. Финансовая ситуация в крае близка к критической: несмотря на то, что сокращены все возможные статьи расходов, с декабря 2014 года не хватает денег на зарплаты бюджетникам и выплату социальных пособий. А скоро нужно будет выплачивать отпускные… О причинах проблемы и путях ее решения в материале «Солидарности».

Надо потерпеть?

С 16 марта в соответствии со ст. 142 ТК РФ в трех районах Забайкальского края 63 учителя приостановили работу, потому что задержка выплаты заработка составила более 15 дней. Тогда о проблеме заговорили. Заговорили по-разному, вплоть до курьеза. Депутат Госдумы РФ от Забайкальского края Иосиф Кобзон предложил учителям проявить терпимость и не покидать классы из-за задержек зарплат, напомнив, что во время войны «учителя с классами выходили на расстрел».

- Странно, что он не предложил потерпеть… допустим банкам, не предложил им не взимать платежи с населения - у  нас очень большая закредитованность. Если бы он предложил владельцам магазинов потерпеть и давать людям в долг продукты - тогда, может быть, я бы с ним согласился, - сдерживая эмоции говорит заместитель председателя Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов Дмитрий Титов.

В бюджете края дефицит – 5 млрд рублей, и взять эти деньги неоткуда. Причем страдают не только педагоги, но и все краевые бюджетники, а также те, кто получает социальные выплаты. Региональные власти пытались решить проблему как могли, выплачивая зарплаты за прошлый месяц и задерживая за текущий. Чтобы избавиться от долгов, пошли на хитрости. Например, издали распоряжение о переносе сроков выплаты зарплат бюджетникам на 15 дней! Перенесли аванс на 27 число месяца, зарплату – на 12-е числа. Профсоюзы возмутились.

- Представляете, я работаю февраль, а аванс получаю в марте! Какой же это аванс?! – возмущается Титов. - Есть постановление совета министров 1957 года, где черным по белому написано, что аванс должен выплачиваться в первой половине текущего месяца. Мы обратились в прокуратуру с протестом, его удовлетворили, и сейчас этот приказ отменили.

А вот в Шилкинском районе пошли еще дальше. Получив от краевого минобра письмо о необходимости «за счет оптимизационных мероприятий» получить необходимый объем средств, там издали свое распоряжение для руководителей муниципальных учреждений сферы образования. В качестве рекомендуемых мер оптимизации расходов перечислено: установление неполного рабочего времени, использование работниками учреждений отпусков без сохранения зарплаты, вывод столовых в аутсорсинг и прочее.

За деньгами в Москву

Наконец, поняв, что «мы так и будем дальше играть в догонялки», и никакие ухищрения не помогут, губернатор Константин Ильковский поехал в Москву, просить денег.

31 марта он отчитался перед членами Российской трехсторонней комиссии (РТК) по социально-трудовым отношениям, почему в его регионе бюджетникам задерживается зарплата. По его словам, дефицит возник из-за снижения налоговых и иных поступлений в бюджет и увеличения социальных выплат. Впрочем, заместитель председателя Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов Дмитрий Титов в интервью корреспонденту «Солидарности» добавил еще одну причину: чудовищная закредитованность региональной власти при невозможности из-за подскочивших процентов взять новые кредиты.

- На самом деле задолженность еще в прошлом году начала складываться, просто точечно гасилась. Бюджет выживал во многом за счет кредитов, а долг рос и рос. Просто раньше брали больше кредитов, потому что процентная ставка была меньше, - поясняет Титов.

Существенную роль в формировании дефицита сыграло … ОАО «РЖД». Губернатор посетовал, что от этой компании ожидали налогов в казну, а получилось, что пришлось еще и отдавать 500 млн рублей. Речь идет о проблеме финансирования пригородных железнодорожных перевозок. Регион должен был частично финансировать перевозку льготных категорий пассажиров, но фактически деньги в железнодорожную компанию не поступали. Долги копились, а потом РЖД потребовало их выплатить, иначе отменит электрички.

- Они сказали, что раз вы не можете компенсировать, мы устанавливаем полный тариф, и тот билет, который стоил 90 рублей, у нас стал стоить 900 рублей. Пошла волна протестов,  митингов, в которой наш профсоюз железнодорожников активно принимал участие. Ну, вы все помните, чем закончилось: выступил президент РФ и потребовал восстановить все пригородные электрички – проблема-то не только в нашем регионе возникла. Восстановить-то восстановили, но денег на это опять не дали, так что эта тема у нас еще обязательно всплывет, - уверен Дмитрий Титов.

Впрочем, для начала в регионе всплывет другая проблема, и очень скоро. На вопрос председателя профсоюза работников образования и науки Галины Меркуловой, есть ли деньги на выплату отпускных, Константин Ильковский мягко ответил, что, скорее всего, с этим тоже будут большие сложности.

А вот Минфин РФ считает, что причина дефицита в крае другая. Заместитель министра финансов Алексей Лавров заметил, что в регионе установлен районный коэффициент 1,4, а не 1,2, как то предполагается федеральным распоряжением. Исходя из коэффициента рассчитывается размер выделяемой субсидии.

- Этот районный коэффициент действует со времен Советского союза, и он равняется 1,4! – возмутился Ильковский. - Минфин настаивает на том, что согласно федеральному распоряжению он составляет 1,2. Конечно, можно убрать эти 20%, но в любом случае мы не сможем сократить зарплату учителям, врачам и всем другим!

По оценке губернатора, ситуацию временно спасет 9,2 млрд рублей из бюджета в виде кредита и специальная дотация «на сбалансированность бюджета» в размере 6,3 млрд рублей. Однако если регион не попадет в Федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» - а Забайкальского края, несмотря на название программы, в ней нет – то похожие проблемы возникнут снова и скоро.

Итог

Вице-премьер Ольга Голодец отметила, что такие задержки зарплат бюджетникам недопустимы и сообщила, что в ближайшее время вопрос по ситуации в Забайкальском крае будет рассмотрен на заседании правительства РФ.

- У нас впервые такой прецедент за последнее время, что в регионе не выплачиваются заработные платы бюджетникам. Необходимо составить план кассового исполнения краевого бюджета, чтобы своевременно выполнять все обязательства перед работниками бюджетной сферы. Надо добавить в решение трехсторонней комиссии поручение руководству края обеспечить безусловное исполнение всех обязательств перед бюджетниками и фондами, — сказала Голодец.

Что будет, если денег Забайкальскому краю не выделят? Этот вопрос «Солидарность» адресовала заместителю председателя Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов Дмитрию Титову. Он напомнил, что профсоюз уже организовывал приостановку работы учителей, кроме того, в крае проходили митинги многодетных матерей, требовавших своевременную выплату детских пособий.

- Если бы не было акций, не было этих приостановок работы, то не было бы сегодняшнего заседания РТК, обсуждения этой темы. Не хотелось бы, чтобы ситуация усугублялась, чтобы начались забастовки, но сдерживать людей мы не будем. Может быть, такие акции протеста заставят обратить еще большее внимание центра на нашу проблему, - добавил Титов.

По его словам, сейчас ситуация близка к критической. Причем наиболее остро проблема стоит даже не у педагогов, а в учреждениях культуры. Некоторым из них выплачен только аванс за февраль.

 Задолженность перед педагогами, медиками, работниками учреждений культуры и социальной сферы, а также сотрудниками исполнительной власти составляет около 2 млрд рублей, задолженность по выплате соцпособий — 785 млн рублей. Забайкальские профсоюзы со дня на день ожидают социального взрыва.

ГАЗЕТА «СОЛИДАРНОСТЬ» № 14 апрель 2015 года