«Учительская газета»№49 от 4 декабря 2018 годаСлабонервным не читать!Четвертование зарплаты учителя
Четвертование - это самый жестокий вид средневековой казни. Осуж-денному сначала последовательно отрубали руки и ноги, а затем - голо-ву. То же самое делают с зарплатой учителя в Красноярске. Слабонерв-ным эту статью лучше не читать.
Зарплату педагогов в Красноярске перед выплатой уменьшают пять раз: в некоторых случаях абсолютно незаконно и во всех случаях неспра-ведливо. Давайте считать.Но сначала разберемся с базовым понятием МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Согласно статье 133 Трудового кодекса «месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязан-ности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда».Значительный рост МРОТ 1 мая 2018 года создал драматическую ситуацию с зарплатами и нагрузками в школах Красноярска. Рассматри-ваемые в статье конкретные примеры расчетных листов сделаны в центра-лизованной бухгалтерии, обслуживающей десятки школ. Такой расчет зарплат - массовая практика, а не творчество какого-то ошалевшего бух-галтера одной школы.
МРОТЗа последний год МРОТ в России существенно вырос:- с 1 июля 2017 г. - 7800 рублей;- с 1 мая 2018 г. - 11163 рубля.В мае - декабре 2018 года МРОТ в Красноярске составляет 17861 рубль. Он рассчитывается из федерального МРОТ 11163 рубля, помноженного на районный коэффициент 1,6.У меня в сентябре 2018 года оклад по должности «педагог-психолог» составил 6364 рубля. С учетом районного коэффициента, северной надбавки, доплаты за опыт зарплата составила 12219 рублей. Еще мне прибавили 5642 рубля - персональная выплата до МРОТ. В итоге было начислено 17861 рубль.
Закон об образованииСогласно ч. 3 ст. 99 Закона «Об образовании в Российской Федера-ции»: «Расходы на оплату труда педагогических работников муниципаль-ных общеобразовательных организаций… не могут быть ниже уровня, со-ответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие об-щеобразовательные организации».Согласно данным Красноярскстата средняя зарплата в Красноярском крае в 2018 году более 40 тысяч рублей, а средняя зарплата педагогов муници-пальных организаций - 40055 рублей. То есть по официальной статистике цифры сходятся, нарушений закона «Об образовании в РФ» нет. Есть ста-рая советская шутка на этот счет: ложь бывает трех видов - маленькая, большая и еще статистика. Согласно данным моего расчетного листа и расчетных листов моих коллег реальная зарплата педагогов в Краснояр-ске 17861 рубль.Власти Красноярска нарушают ст. 99 Закона «Об образовании в Россий-ской Федерации», снижая зарплату более чем в два раза.Это первое отсечение от зарплаты. Если говорить про аналогию с четвер-тованием, то здесь власти сразу отрубают голову, чтобы учителя не мучи-лись и не переживали по поводу отрубания других частей зарплаты.
Стимулирующие выплатыЗа дополнительную работу учителя получают стимулирующие вы-платы. Эти выплаты - часть зарплаты.«Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд… а также компенсационные выплаты… и стимулирующие выплаты» (ст. 129 ТК РФ).По окладу мне платят 12219 рублей. Если прибавить 5000 рублей стимулирующих, то получится 17219 рублей. Значит, мне сделают персо-нальную выплату до МРОТ 642 рубля, и в итоге я получу все те же 17861 рубль! То есть фактически я не получу ни копейки стимулирующих.Другой вариант: мне начислили 10000 рублей стимулирующих. Я получу 22219 рублей. То есть я получу фактически лишь 4358 рублей стимули-рующих из 10000 рублей начисленных.Стимулирующие выплаты не увеличивают зарплату. Они уменьшают персональную выплату до МРОТ. Только после уменьшения персональной выплаты до МРОТ до нуля стимулирующие выплаты начинают увеличи-вать зарплату.Стимулирующих не существует. Это второе отсечение от зарплаты. Отру-били правую руку.Совмещение не совместительствоВ начале сентября 2018 года коллега сказала, что не знает, какую зарплату получит. Я решил поумничать:- Какая у вас нагрузка?- 1,5 ставки.- Значит, вам начислят 26791 рубль: МРОТ, помноженный на 1,5.В октябре коллега показала мне «расчетку»: 21180 рублей! На 5611 рублей меньше, чем я «предсказывал».В «расчетке» значилось:- ставка педагогического работника - 100%;- часы, 1 4 е классы, НСОТ - 9 часов.В этих двух строчках ответ на вопрос, куда делись 5611 рублей. Со-гласно расчетному листу учитель работает не на полторы ставки, а на од-ну - 100% (а не 150%). Остальные полставки оформлены школой как некие часы НСОТ.Эти часы НСОТ не являются ставкой или частью ставки педагогического работника, поэтому они не привязаны к МРОТ и оплачиваются ниже МРОТ. За них платят в пределах оклада.В бухгалтерии уверены, что все законно: часы НСОТ - это совмеще-ние, а не совместительство. За совмещение можно платить ниже МРОТ. А за совместительство - нельзя.Совместительство - статьи 60.1, 282 ТК РФ - «выполнение работни-ком другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового до-говора в свободное от основной работы время».Совмещение - статьи 60.2, 151 ТК РФ - «с письменного согласия ра-ботника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату».Совместительство от совмещения отличается временем, в которое выполняется дополнительная работа. Если дополнительная работа выпол-няется в свободное от основной работы время, тогда это совместительство. Если во время основной работы, тогда это совмещение. Иначе говоря, совмещение не увеличивает длительность рабочего времени.Пример совмещения. Водитель грузовика на период болезни экспе-дитора выполняет его обязанности. Специфика этих профессий делает сов-мещение вполне возможным. Сотрудник в свое рабочее время одновре-менно с работой водителя выполняет работу экспедитора. Рабочий день водителя не увеличивается. За выполнение функций экспедитора водителю доплачивают.Как учитель во время установленной продолжительности рабочего време-ни - 18 часов в неделю - может провести еще 9 уроков в это же самое вре-мя? 2 урока в двух классах одновременно? Или урок провести на пере-мене?Если администрация и бухгалтерия называют дополнительные часы сов-мещением, тогда эти часы не должны ставиться в расписание. Дополни-тельная нагрузка по совмещению должна выполняться учителем «в тече-ние установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с ра-ботой, определенной трудовым договором».Согласно статье 22 ТК РФ «работодатель обязан… обеспечивать ра-ботникам равную оплату за труд равной ценности».Таким образом, здесь два нарушения трудового права:1. Подмена понятия «совместительство» понятием «совмещение».2. Снижение оплаты труда совмещенца в сравнении с трудом равной цен-ности совместителя.
Это третье отсечение от зарплаты. Отрубили левую руку.Чтобы оплатили основную работу, нужно работать дополнительно.Это самая жуткая часть статьи.Поскольку дополнительные 9 часов работы не рассматриваются красноярскими чиновниками как совместительство, они не считаются от-дельно от основной ставки. Эти дополнительные 9 часов НСОТ считаются как дополнительные выплаты к ставке педагогического работника. Здесь ситуация, как со стимулирующими.Оплата за совмещение не увеличивает зарплату. Она уменьшает пер-сональную выплату до МРОТ. Только после уменьшения персональной выплаты до МРОТ до нуля выплаты за совмещение начинают увеличивать зарплату.То есть учитель делает дополнительную работу, чтобы заплатить самому себе зарплату за основную работу.Это четвертое отсечение от зарплаты, самое циничное. Отрубили правую ногу.Из последних трех пунктов понятно, почему у многих учителей нет персональной выплаты до МРОТ: ее убирают за счет стимулирующих и оплаты совмещения.Один мой знакомый директор школы заметил, что подобная ситуация уже много лет назад сложилась с зарплатами уборщиц. Их оклады и раньше были значительно ниже МРОТ, поэтому они получали персональные вы-платы до МРОТ. Технички отказывались от дополнительной работы, по-тому что совмещение не приводило к увеличению зарплаты. Совмещение приводило к снижению персональной выплаты до МРОТ.Поэтому директора испытывали большие трудности с набором уборщиц: сложно найти людей на мизерную зарплату, а убедить имею-щихся сотрудников увеличить нагрузку тоже не получалось - не было ни-какой материальной мотивации. Технички уже давно поняли, что оплата совмещения и персональная выплата до МРОТ - это сообщающиеся сосу-ды, а не отдельные емкости. Многие учителя этой ситуации пока не пони-мают…
НДФЛ Когда учителю начисляют зарплату, с нее удерживается НДФЛ по ставке 13%. 13% от красноярского МРОТ составляет 2322 рубля. В итоге учитель получает чистыми 15539 рублей.Это пятое отсечение от зарплаты. Отрубили левую ногу.В данном случае все по закону. Но, учитывая, что государство перед этим четырежды незаконно или полузаконно сократило зарплату в общей сложности на 130%, оно могло бы внести зарплату учителя в список дохо-дов, которые не облагаются НДФЛ. Это было бы справедливо.Что делать?Есть два очевидных действия для учителя, чтобы сохранить хоть ка-кие-то конечности в этом страшном и унизительном четвертовании.Первое: отказаться от дополнительной работы.Я делаю именно так: отказываюсь от любой дополнительной работы. Работаю только на 1 ставку педагога-психолога.В этом случае многие учителя либо ничего не потеряют в деньгах, либо потеряют незначительную сумму.Коллега, которая думала, что работает на полторы ставки, за допол-нительные девять часов получала всего 3319 рублей. Вдумайтесь: за 50% работы учитель получает всего 3319 рублей! Это до вычета НДФЛ! Если вычесть 13%, то на счет перечисляют всего 2888 рублей. Еще учитель тра-тит 350 рублей в месяц, чтобы доехать до школы на общественном транс-порте для проведения 9 дополнительных уроков. В итоге чистая прибыль - 2538 рублей.Увидев все эти цифры, учитель сразу решила отказаться от этих 9 часов НСОТ.Статья 60.2 ТК РФ: «Работник имеет право досрочно отказаться от вы-полнения дополнительной работы, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня».Второе: подрабатывать внешним совместителем в соседней школе.Изначально человека не могут принять в организацию как совмещенца. Сотрудника принимают по трудовому договору как внешнего совместите-ля. Зарплата совместителя ничем не отличается от зарплаты сотрудника по основному месту работы.В этом случае учителю за половину ставки будут платить половину МРОТ - 8930 рублей. А в своей родной школе - 3319 рублей.P.S. С 1 января 2019 года федеральный МРОТ еще немного вырастет и составит 11280 рублей.
Кирилл КАРПЕНКО, педагог-психолог, Красноярск