| БОРОТЬСЯ С НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬЮ |
|
Состоялся очередной пленум Амурской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. С докладом “О выполнении решений вышестоящих съездов, конференций, принятых на отчетный период” ( XXVI отчётно-выборной конференция Амурской областной организации профсоюза. VI съезда профсоюза работников народного образования и науки РФ, II пленума обкома профсоюза ) выступил избранный на пленуме заместителем председателя Амурской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, правовой инспектор труда Чирко А.В. Он, в частности, назвал ряд острых проблем. И среди них то, что: “…. Заработная плата младшего обслуживающего персонала с времен распада Советского Союза всегда была за гранью выживания и не дотягивала до прожиточного минимума в регионе. Вот уже десять лет наше Правительство также не может выполнить условия Трудового кодекса Российской Федерации (статья 133) о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума работоспособного населения”
Несмотря на это и другие подобные обстоятельства, областная организация профсоюза работников народного образования и науки ответственно выполняет задачи, поставленные высшими органами профсоюзного управления задачи. И прежде всего главную из них, - обеспечения участия профсоюзов в реализации приоритетных проектов в сфере образования. Это в том числе участие в поощрении в рамках приоритетного национального проекта лучших учителей Амурской области. Председатель областной организации профсоюза Молчанов Борис Харитонович является постоянным членом конкурсной комиссии. От областной профсоюзной организации ежегодно выдвигаются эксперты для проведения экспертизы конкурсных материалов. Далее по тексту доклада “…В связи с принятием нового порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений обком профсоюза выступил инициатором по заключению дополнительного Соглашения к отраслевому соглашению по учреждениям, находящимся в ведении министерства образования Амурской области, на 2009 – 2011 годы. В данном дополнительном Соглашении прописаны исключительные случаи, при наличии которых педагогическим работникам может быть продлена действующая квалификационная категория сроком до одного года. Расписан порядок учета присвоенной квалификационной категории при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы. Также закреплены условия, когда по заявлению педагогического работника аттестация может быть проведена без проведения экспертизы профессиональной деятельности. Это победители и призеры финала конкурсов, как областных, так и муниципальных («Учитель года», «Воспитатель года», «Сердце отдаю детям» и других, победители конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование»). Эти же нормы прописаны в отраслевом Соглашении между Амурской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и министерством образования и науки Амурской области по образовательным учреждениям на 2012 – 2014 годы. Данных льгот для всех педагогических работников области добились профсоюзы, но, к сожалению, пользуются все - и члены профсоюза и не члены профсоюза. Территориальным и первичным организациям необходимо указывать на это и одновременно проводить работу по реализации условий части 6 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации (работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) Соглашениями. При выполнении подзадачи по созданию моральных и материальных стимулов для привлечения в сферу образования молодых учителей, воспитателей, а также поощрения стажистов, областная и территориальные профсоюзные организации также тесно сотрудничают с органами власти, закрепляя определенные льготы в законодательных актах. Так, законом Амурской области от 17.03.2005 № 461-ОЗ «О единовременном социальном пособии педагогическим работникам государственных образовательных учреждений» предусматриваются выплаты единовременного социального пособия работникам учреждений интернатного типа (молодым специалистам и педагогам, вышедшим на пенсию, при их высвобождении). Выплата аналогичного пособия работникам муниципальных образовательных учреждений находится в компетенции органов местного самоуправления. Единовременные выплаты молодым специалистам в 2011 годы были предусмотрены в 21 из 29 муниципальных образований области: в городах Благовещенск, Белогорск, Райчихинск, Тында, Шимановск; Бурейском, Завитинском, Зейском, Ивановском, Константиновском, Магдагачинском, Мазановском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, Свободненском, Серышевском, Сковородинском, Тамбовском, Тындинском, Шимановском районах. Молодым специалистам городов Благовещенск, Белогорск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Мазановского, Октябрьского, Тындинского районов (12 муниципальных образований) производится доплата к заработной плате в течение 1-3 лет работы. В г.Зея и Архаринском районе единовременные выплаты предусмотрены коллективными договорами отдельных общеобразовательных учреждений. В Бурейском районе в течение ряда лет молодые специалисты, обучавшиеся по целевому набору, имеют право на получение дополнительного пособия в размере 10 тысяч рублей. В Октябрьском и Тамбовском районах производят доплату учителям – победителям муниципального этапа конкурса «Учитель года». Основным мотивом молодых специалистов профессионально реализоваться и обосноваться в сельской местности является предоставление комфортабельного жилья. За последние четыре года улучшили жилищные условия 253 работника образования. В 2011 году в очереди на улучшение жилищных условий зарегистрировано 607 (2010 – 555) работников образования области, в течение 2011 года квартиры получили 50 человек (2010 – 32 человека), в том числе 11 молодых специалистов, и 17 педагогов получили комнаты в общежитиях, в том числе 15 молодых специалистов. В 2011 году в Константиновском районе квартирами обеспечены 7 педагогов, Тындинском – 6, Тамбовском – Комнаты в общежитиях выделены педагогам в г.Благовещенск, г.Белогорск, г.Тында, Благовещенском, Константиновском, Октябрьском, Сковородинском районах. В целях привлечения выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования для работы в школах и закрепления работающих молодых учителей в 2011 году из областного бюджета направлено 5 миллионов 700 тысяч рублей на социальные выплаты молодым учителям для приобретения (строительства) жилья. Социальная выплата предоставлена семи учителям сельских школ. Кроме того, участвуя в федеральных и областных целевых программах, направленных на обеспечение граждан жильем, в 2011 году улучшили жилищные условия 74 работника образовательных учреждений г.Благовещенск (25), г.Зея (20), г.Райчихинска (4), Благовещенского (5), Бурейского (1), Завитинского (1), Константиновского (6), Магдагачинского (5), Михайловского (3), Тамбовского (4) районов. Огромную работу проводила областная организация Профсоюза по достижению уровня заработной платы педагогических работников, конкурентноспособного на рынке труда. Территориальные и областная организации Профсоюза активно принимали участие в акциях протеста. В последние годы это в основном акции протеста проводимые в рамках Всемирного дня действий под руководством ФНПР с лозунгом «За достойный труд!». Несмотря на то, что 2010 год в Российской Федерации был объявлен «Годом учителя», учителя не дождались повышения заработной платы. Профсоюзы использовали различные формы протестных действий - митинги, шествия, пикетирование, переговоры, конференции, собрания. Так в 10 ноября 2010 года в городе Благовещенске было проведено пикетирование здания Правительства Амурской области. От Амурской областной организации Профсоюза образования приняло участие 508 человек из 13 городских и районных организаций Профсоюза. Во время пикетирования делегированная группа переговорщиков в количестве 12 человек встречалась с исполняющим обязанности Губернатора Амурской области, отраслевыми министрами. В ходе переговоров были достигнуты договоренности о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы не с 1 октября, а с 1 июня 2011 года на 6,5 процентов. Договоренности в дальнейшем были выполнены.
Также пикетирования проходили в районных центрах Архаринского и Серышевского районов. В Архаринском районе приняли участие 230 человек, в Серышевском 150. Педагоги города Зея и Зейского района в количестве 350 человек провели шествие. С 1 января 2011 года заработная работников бюджетной сферы повысили на 6,5 процентов. С 1 сентября 2011 года заработная плата учителей была повышена на 30 процентов, но только на стимулирующую часть. С 1 октября 2011 года на 6,5 процентов была повышена заработная плата младшему обслуживающему персоналу и другим категориям педагогических работников. Но не все так хорошо как хотелось бы. К сожалению, несмотря на указание Президента Российской Федерации В.В. Путина на доведение заработной платы бюджетников до средней заработной платы в экономики в экономике регионов, это пока не сделано. Кроме этого до сегодняшнего дня очень низкая заработная плата в учреждениях дополнительного образования и дошкольных образовательных учреждениях.
Дошкольникам обещают повысить заработную плату с 1 января 2013 года. Заработная плата младшего обслуживающего персонала с времен распада Советского Союза всегда была за гранью выживания и не дотягивала до прожиточного минимума в регионе. Вот уже десять лет наше Правительство не может выполнить условия Трудового кодекса Российской Федерации (статья 133), что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума работоспособного населения. Тем более, что в связи с исключением части второй статьи 129 Трудового кодекса РФ (в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты) с 1 сентября 2007 года заработная плата младшего обслуживающего персонала стала ещё меньше. Первыми с этой несправедливостью стали бороться работники образовательных учреждений города Райчихинска. Но странная позиция Верховного Суда Российской Федерации, который сначала своим решением устанавливает, что все эти выплаты не должны входить в минимальный размер оплаты труда, а затем отменяет свое решение. Поэтому решения судов были отрицательными для работников. Следующая территориальная организация, которая подняла данную проблему, была Тындинская городская организация. Здесь суды при вынесении положительных решений пользовались новой судебной практикой Верховного Суда РФ. Третья территория, работники которой стали судиться с работодателями был город Зея. Но на момент обращения работников в суд в Амурской области уже действовало Соглашение о минимальной заработной плате в Амурской области между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области (вступило в действие 1 марта 2012 года). По данному Соглашению был установлен минимальный размер заработной платы в Амурской области не только работникам производственной, но и бюджетной сферы. Для работников, работающих на территории Амурской области, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера она установлена в размере 5995 рублей, для всех остальных работников в размере 5535 рублей. В связи с тем, что есть существенные отличия в терминах минимальный размер оплаты труда и размер минимальной заработной платы в апелляционной инстанции решение Зейского районного суда было изменено и работники взыскали с работодателя меньшую сумму, чем на которую они рассчитывали. Поэтому всем профсоюзным организациям, от первичек и до областной, предстоит продолжить работу по повышению заработной платы работникам образования Амурской области.
Не удалось также добиться утверждения единых размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников образования, устанавливаемых с учётом социальной значимости и ответственности их труда. В Государственной Думе Российской Федерации в настоящее время идет рассмотрение проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», Исполнительный комитет Профсоюза констатирует. В настоящее время в проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» сделаны важные шаги по упорядочению и кодификации правовых норм, регулирующих вопросы правового статуса всех участников образовательных отношений, полномочий в сфере образования органов государственной власти всех уровней, структуры системы образования. Кроме того, законопроектом урегулированы особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся. Однако, основы правового и социального статуса педагогических работников в законопроекте не только не претерпели каких-либо существенных качественных изменений, закрепляющих гарантии по оплате и иным условиям труда, повышению квалификации, улучшению жилищно-бытовых условий, оздоровлению и др., но и их объем изменился в сторону снижения и (или) уменьшения. Например, в проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует упоминание компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогам. В связи с этим, Центральный Совет Профсоюза образования принял Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с рассмотрением проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенного Правительством Российской Федерации и направил его в территориальные организации для организации активной информационной работы и сбора подписей, телеграмм членов Профсоюза в поддержку Обращения Профсоюза к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и направления их в адрес палат Федерального Собрания Российской Федерации в период с 16 октября до 1 ноября 2012 года к рассмотрению Государственной Думой указанных законопроектов во втором чтении. Удалось ликвидировать задолженность по заработной плате в учреждениях образования.
Большинство территориальных организаций Профсоюза активно работают по сохранению действующих социальных льгот и гарантий работников образования. Например, решениями Константиновского районного Совета народных депутатов и главы района было утверждено Положение о порядке выплаты единовременных социальных пособий работникам муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с данным Положением педагогу - молодому специалисту выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 рублей на хозяйственное обзаведение при трудоустройстве в муниципальное образовательное учреждение, с условием работы в данном учреждении не менее 3-х лет. Установлено единовременное пособие в размере 10 000 рублей педагогическим работникам при увольнении, в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже работы 25 лет и более). Но многих педагогов не устраивают ранее установленные льготы и гарантии. К примеру, размер денежной компенсации, в размере 100 рублей, на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений. Стоимость одного учебника от трёхсот рублей. Подписка на газету «Учительская газета» стоит для учителя 664,5 рублей. Поэтому приобретая книгоиздательскую продукцию и подписываясь на периодические издания, педагог тратит свой и так небольшой семейный бюджет. Многие учителя спрашивают, будет ли принята программа Амурской области «Земский учитель», наподобие «Земский доктор»? В области не хватает многих учителей, особенно в сельской местности. На 2011/12 учебный год требовалось 465 педагогических работников, в том числе 440 учителей. Только учителей иностранных языков в сельской местности на сегодняшний день не хватает более восьмидесяти человек. Можете в этом убедиться, посетив сайт министерства образования и науки Амурской области в разделе «Вакансии». Также педагоги неоднократно обращались к председателям районных и городских профсоюзных организаций с мнением о том, что расход электроэнергии на освещение одного квадратного метра площади жилого помещения в месяц в рамках реализации Закона Амурской области от 5 декабря Выполняя задачу по юридической защите прав и интересов членов Профсоюза, областная профсоюзная организация взаимодействует с государственными органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства Российской Федерации в области образования в рамках заключенных Федерацией профсоюзов Амурской области Соглашений с Прокуратурой Амурской области, о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Амурской области, с объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2011-2013 годы и Отраслевым Соглашением между Амурской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и министерством образования и науки Амурской области по образовательным учреждениям на 2012 – 2014 годы. В 2011 году проведено 24 проверки работодателей, в том числе: 16 комплексных и 8 тематических. Комплексные проверки проводились по различным вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права: трудовой договор, оплата труда, рабочее время, дисциплина труда, должностные инструкции, коллективный договор, высвобождение работников в связи с сокращением численности или штата работников. По итогам проведенных проверок в отчетном году работодателям направлено 84 представлений (требований) об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Многие нарушения устранялись в ходе проверок. Например, в МДОУ детский сад № 36 общеразвивающего вида (г. Благовещенск) проведена проверка по обращению работницы, с которой прекращен трудовой договор в период беременности. По выданному предписанию восстановлена в прежней должности повара работница, принятая на время отпуска основного работника, и уволенная в период беременности в связи с истечением срока трудового договора с нарушением порядка расторжения срочного трудового договора (не в день выхода основного работника, а по истечении двух дней). Заведующая Кобзарева Ю.Н. оштрафована на 1000 рублей. В соответствии со ст. 234 ТК РФ незаконно уволенной работнице произведена выплата неполученного заработка за время незаконного лишения возможности трудится в размере 6,9 тыс. рублей. Или, с 2005 года в Ромненском районе не выплачивалась денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания. По решению районного Совета народных депутатов выплата компенсации была приостановлена в связи с дефицитом бюджета. В 2008 году все педагогические работники, под руководством председателя районной профсоюзной организации Тимошкиной Л.И., обратились в прокуратуру района о неправомочных действиях районного Совета народных депутатов. Были направлены исковые заявления в суд. Но и районный, и областной суды признали действия Совета не противоречащими законодательству. В 2011 году педагогические работники вновь обратились в районную прокуратуру. По исковым заявлениям прокуратуры требования педагогических работников были удовлетворены. Денежная компенсация была выплачена с мая 2008 года по май 2011 года. Данная денежная компенсация сейчас выплачивается ежемесячно. Экономическая эффективность проделанной работы более 600 тысяч рублей. В 2011 году проведена экспертиза 536 актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: 217 коллективных договоров, 1 соглашения, 318 локальных нормативных актов. Более подробную работу по правозащитной работе Вы получили на совещании, когда рассматривался вопрос статистический отчет 4 – ПИ по правозащитной работе. Аналогичная работа проводилась по защите прав и интересов членов Профсоюза на безопасные условия труда и здоровья.
В большинстве образовательных учреждений есть уполномоченные (доверенные) лица по охране труда от профсоюза, их всего 576. В комиссиях по приемке учреждений к новому учебному году всегда участвуют внештатные технические инспекторы труда и уполномоченные по охране труда от профсоюза. Общественный контроль за обеспечением спецодеждой различных категорий работников образования осуществляется. В ходе проводимых проверок образовательных учреждений выявлялись нарушения. Например, в МОУСОШ № 5 и МОУ СОШ №4 г. Завитинска установлено, что преподаватели химии в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: нет фартука прорезиненного. Не организовано обучение по охране труда работниц в установленном порядке в МОУ СОШ №5, МОУ ДОД ДЮСШ №1, МДОУ № Журналы вводного и на рабочем месте инструктажей не соответствуют ГОСТ 12.0.004-90. Со многими вновь принятыми работниками не проводится вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте. Не проводятся инструктажи не электротехнического персонала с 1 группой по электробезопасности при приеме работниц на работу. Осуществляя информационное обеспечение профсоюзной деятельности в 2010 году было выпущено 37 номеров Бюллетеня Амурского областного комитета профсоюза, а в 2011 году 22 номера, в котором помещаются вновь принятые нормативно-правовые акты. В бюллетенях публикуется правовая страничка, которую готовит и оформляет правовой инспектор труда обкома профсоюза. Бюллетени направлялись в территориальные организации профсоюза, а также руководителям муниципальных органов управления образования. Но сегодня стоит переходить от передачи данной и иной информации от бумажных носителей, к электронным. Это позволит сохранить не только денежные средства, рабочее, а иногда и свободное время председателей городских, районных профсоюзных организаций, а заодно и работников аппарата областной организации, но и позволит наиболее оперативно доводить до сведения членов Профсоюза вышеуказанной информации. Практически все школы имеют выход в Интернет, а детские дошкольные учреждения могут записывать информацию на флэшку. Поэтому в письме обкома профсоюза от 20 сентября 2012 года № 66, попросили предоставить в обком профсоюза Ваши электронные адреса, по которым можно направлять электронные письма. На этом выступление заканчиваю. Прошу высказать свои мнения.
|