Министерством образования и науки Амурской области и Амурской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в 2012 году заключено Отраслевое соглашение между Амурской областной организацией профсоюза работников народного  образования и науки Российской Федерации и министерством образования и науки Амурской области по образовательным учреждениям на 2012 – 2014 годы, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, заключили аналогичные соглашения с территориальными профсоюзными организациями (далее – Соглашения).

Для реализации обязательств по выполнению Соглашений министерством образования и науки области (далее – Министерство) совместно с президиумом обкома профсоюза в 2012 году проведена следующая работа:

проанализирована деятельность обеих сторон за указанный период;

изучены вопросы по обеспечению социально-экономических и правовых гарантий работников образования в 29 муниципальных образованиях области;

рассмотрены письменные обращения, жалобы и заявления по вопросам трудовых отношений, социальной защиты педагогических работников.

Развитие социального партнерства 

и участие профсоюзных органов в управлении учреждениями

Согласно сведениям, представленным муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, районными и городскими профсоюзными организациями по состоянию на 1 января 2012 года отсутствуют коллективные договоры в 21 образовательном учреждении двух муниципальных образований (Зейский район – 15, Ромненский район - 6).

В 25 муниципальных образованиях области заключены территориальные соглашения. Не заключены прекратившие свое действие соглашения в Ивановском районе, п.г.т Прогресс. В Благовещенском, Селемджинском районах, как и в предыдущие отчетные периоды, работа по подготовке и заключению Соглашений не проведена.

Министерство совместно с президиумом обкома профсоюза контролирует заключение и реализацию территориальных соглашений и коллективных договоров. Территориальные организации профсоюза ежегодно предоставляют отчетность о выполнении коллективных договоров и соглашений (формы ТДК – 1, ТДК – 2) в областную организацию профсоюза.

Трудовые отношения

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Государственной инспекции труда в Амурской области и Федерации профсоюзов Амурской области в 2012 году обкомом профсоюза проведено 472 проверки работодателей. Комплексные проверки проводились по различным вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права: трудовой договор, оплата труда, рабочее время, дисциплина труда, должностные инструкции, коллективный договор, высвобождение работников в связи с сокращением численности или штата работников.

По итогам проведенных проверок в отчетном году работодателям направлено  177 представлений (требований) об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Многие нарушения устранялись в ходе проверок.

К примеру,  при проведении Государственной инспекцией труда в Амурской области внеплановой проверки по обращениям работников в ГАОУ СПО Амурской области «Амурский педагогический колледж» в октябре 2012 установлены нарушения трудового законодательства при расторжении трудового договора с работником  в связи с сокращением штата: в двухмесячный срок со дня уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата не были предложены все вакантные должности или работа, как соответствующие квалификации работника, так и вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа. Тем самым работодатель не выполнил своей обязанности по внутреннему трудоустройству работника.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда руководителю учреждения было выдано предписание об устранении нарушений трудовых прав, приказ о расторжении трудового договора отменён, работник восстановлен на работе, выплачен средний заработок за время незаконного лишения возможности трудиться. За нарушение трудового законодательства руководитель учреждения привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

В рамках заключенного Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области и прокуратурой Амурской области, профсоюзными организациями проводилась определенная работа по защите социально - экономических прав и интересов членов профсоюза.

В 2012 году в органы прокуратуры области направлено 18 материалов, по результатам их рассмотрения приняты меры прокурорского реагирования.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования по-прежнему является одной из самых эффективных и результативных способов правовой защиты. Количество дел, рассмотренных в судах с участием профорганов области в 2012 году, составило 727, при этом в большинстве случаев (697) требования работников были признаны обоснованными и удовлетворены.

Судебная форма защиты работников образования Тындинской городской организации профсоюза явилась единственно возможной для разрешения вопроса об установлении размера заработной платы младшего обслуживающего персонала. Всем первичным профсоюзным организациям были предоставлены материалы и образец искового заявления для обращения в суд по МРОТ (20 первичных организаций). В 2012 году было подано 116 исковых заявлений о невключении в минимальный размер оплаты труда выплат компенсационного и стимулирующего характера. По 86 судебным делам вынесено решение в пользу истцов на взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы на общую сумму 2381357,91 рублей. Не удовлетворены иски только педагогических работников ДОУ.

В Зейской городской организации профсоюза самым важным правозащитным вопросом в отчетном 2012 году стал вопрос об оказании юридической помощи при составлении исковых заявлений в суд по защите прав работников образования на достойную заработную плату, так же, как и в г.Тында, в районах приравненных к районам Крайнего Севера, а также личное представительство (систематическое) в судах по данным исковым заявлениям. На данный момент администрация г. Зея в лице финансового управления выплачивает денежные средства по исполнительным листам. Экономическая эффективность данной правозащитной работы составила около 8 100 000 рублей.

Значительная часть дел, рассмотренных в судах в 2012 году, как и в прошлые отчетные периоды, касалась порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обращения в суд связаны с отказом органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в досрочном назначении пенсии по следующим основаниям: ненормативное наименование должностей (руководитель начальной военной подготовки, организатор по внеклассной и внешкольной работе, музыкальный работник, тренер, пионервожатый и старший пионервожатый, руководитель кружка, воспитатель-методист, инструктор по физической культуре, руководитель школы пионерского актива, секретарь школы пионерского актива, и др.) или образовательного учреждения (детский комбинат, приют для детей и подростков Управления социальной защиты населения и др.); исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, отдельных периодов (нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до 3-х лет, службы в армии, обучения работников, в том числе на курсах повышения квалификации и др.).

Неординарное дело, связанное с льготной педагогической пенсией, было рассмотрено в Арбитражном суде. В конце декабря 2011 года в адрес МОБУ Новобурейской СОШ № 1 (3 педагога), МОБУ Новобурейской СОШ № 3 (4 педагога), МОКУ Малиновская СОШ (3 педагога) поступили акты документальной проверки достоверности представленных сведений о стаже в уточняющих справках о периодах и характере работы застрахованных лиц на соответствующих должностях за периоды до и после их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проверки работодателям предъявлены претензии в том, что не все периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогических работников с отрывом от работы отражены в справках. В результате образовалась переплата пенсий по вине работодателей, а именно: СОШ № 1 – 11140,2 рублей; СОШ № 3 – 38208,2 рубля; Малиновская СОШ – 20652 рубля. Работодателям предлагалось восстановить данную сумму путем перечисления на расчетный счет Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области (далее – Управление пенсионного фонда) в течении 30 дней. Работодатели, в лице директоров школ, предложили возместить эти суммы педагогам. Педагоги отказались возмещать предложенные суммы, считая, что трудовая пенсия по старости на льготных основаниях была им назначена на законных основаниях. В течение 2012 года шли переговорные процессы с Управлением пенсионного фонда, были собраны дополнительные документы (архивные справки), написаны заявления о неправомерности действий Управления пенсионного фонда.

В октябре 2012 года Управление пенсионного фонда подало исковое заявление в Арбитражный суд на МОБУ Новобурейская СОШ № 3. Арбитражный суд принял решение в пользу работодателей и работников, которые привлекались к процессу в качестве заинтересованных лиц. Работникам рекомендовано востребовать недополученные средства от Управления пенсионного фонда. Экономическая эффективность – 70 000 рублей. Всю консультативную и практическую помощь оказывала председатель Бурейской районной организации профсоюза.

Оплата труда и нормы труда

В 2012 году заработная плата работникам муниципальных образовательных учреждений области выплачивалась своевременно.

Анализ повышения заработной платы учителей общеобразовательных учреждений показал рост заработной платы во всех муниципальных образованиях в 2012 году на 32,3% (за два года – на 62,1%). На территории области в муниципальных и государственных образовательных учреждениях работает 7349 учителей. Средняя заработная плата учителя 2012 году составила 23259 рублей.

Рабочее время и время отдыха

Рабочее время педагогических работников и время отдыха регулируется правилами внутреннего распорядка, уставом образовательного учреждения, трудовым договором, а также учебным расписанием и годовым календарным планом, что фиксировалось в коллективных договорах и Соглашениях и не противоречило трудовому законодательству Российской Федерации. 

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливался администрациями учреждений по согласованию с профсоюзными органами с учетом необходимости обеспечения нормальной работы учреждения и благоприятных условий для отдыха работников.

Условия и охрана труда

В Амурской области ведется целенаправленная работа по созданию и обеспечению безопасных условий труда и учебы в образовательных учреждениях. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными учреждениями области реализуются планы мероприятий по улучшению условий труда, учебы и предупреждения травматизма в образовательных учреждениях. В течение 2012 года вопросы, связанные с обеспечением безопасных условий труда в образовательных учреждениях области, рассматривались на заседаниях Правительства области, планерных совещаниях при губернаторе области с руководителями исполнительных органов государственной власти области, совещаниях с руководителями муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, административных советах при главах муниципальных районов и городских округов, а также при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Органами, осуществляющими управление в сфере образования,  образовательными учреждениями созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят на паритетных началах представители администрации, профессиональных союзов, иных представительных органов.  Администрации и профсоюзные комитеты образовательных учреждений ежегодно заключают между собой соглашения по охране труда, выполнение которых оформляется протоколом. Не созданы такие комиссии в 17 образовательных учреждениях Константиновского района и во всех учреждениях Сковородинского (27), Селемджинского (19) районов.

Для соблюдения должностными лицами и работниками требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил и норм, инструкций по охране труда и технике безопасности в каждом образовательном учреждении организован трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления охраной труда, утверждены положения об охране труда. Номенклатурой дел образовательных учреждений в обязательном порядке предусмотрено ведение журнала административно-общественного контроля. Выявленные нарушения правил и норм техники безопасности, санитарных норм и пожарной безопасности, которые не могут быть устранены немедленно, заносятся в журнал общественно-административного контроля с указанием конкретных сроков их исполнения.

В течение 2012 года органами, осуществляющими управление в сфере образования, проводился постоянный контроль за деятельностью образовательных учреждений по выполнению требований СанПиН, правил пожарной и электробезопасности.

В учреждениях образования области ежемесячно проводятся единые дни охраны труда, разработаны программы их проведения. Контроль за выполнением организационно-технических мероприятий по результатам проведения единого дня охраны труда возлагается на руководителей образовательных учреждений, специалистов и лиц, ответственных за охрану труда.

В течение года в каждом образовательном учреждении проведены тренировки (не менее двух) по эвакуации людей из зданий на случай пожара.

В сентябре 2012 года в образовательных учреждениях области                             с учащимися проведены «Уроки безопасности».

Министерством образования и науки области совместно с руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов проведена работа по подготовке образовательных учреждений региона к организованному началу нового учебного года.

На подготовку образовательных учреждений к новому учебному году выделено 939023,98 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 556882,0 тыс. рублей, областного бюджета – 351356,991 тыс. рублей и из местных бюджетов – 30784,99 тыс. рублей.

Согласно утверждённым планам мероприятий по подготовке к 2012/13 учебному году руководителями образовательных учреждений проведены капитальный, косметический ремонт зданий и сооружений, замеры электро- и теплоустановок, подтвержденные протоколами, работы по обеспечению противопожарного состояния в учебном заведении.

В рамках реализации  мероприятий модернизации системы общего образования выполнен капитальный ремонт в 32 зданиях общеобразовательных учреждений, на который выделено 127 382,5 тыс. рублей.

К началу 2012/13 учебного года руководителями образовательных учреждений области изданы приказы об организации охраны труда и соблюдении правил техники безопасности. Приемка учреждений образования к началу нового учебного года осуществлялась с обязательным участием представителей Государственной противопожарной службы и Роспотребнадзора.

Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений усилен контроль за работой медицинского персонала в дошкольных, общеобразовательных и интернатных учреждениях. Ежегодно работники образования проходят медицинское обследование.

В 2012 году в образовательных учреждениях области произошло 11 несчастных случаев на производстве, случаи со смертельным исходом не зарегистрированы. По всем несчастным случаям на производстве, произошедшими с работниками, проведены расследования с составлением актов по установленной форме. На совещаниях, проводимых руководителями образовательных учреждений с участием профсоюзного актива, заслушивались лица, ответственные за выполнение соглашений по охране труда, планов, приказов, предписаний органов государственного надзора. Проводился анализ произошедших несчастных случаев с принятием решений по устранению причин, приведших к несчастному случаю. К дисциплинарной ответственности привлечены все лица, по вине которых произошли несчастные случаи.

Профессиональные заболевания на производстве в сфере образования за отчетный период не отмечены.

За отчетный период согласно плану министерства по осуществлению контрольно-надзорной деятельности проверены 69 образовательных учреждений области, в ходе которых проверялись вопросы обеспечения безопасных условий образовательного процесса и охраны труда.

Министерством оказывается методическая и практическая помощь руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителям образовательных учреждений области в обеспечении нормативными правовыми актами об охране труда, проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождении бесплатных медицинских обследований, организации обучения работников вопросам охраны труда.

Содействие занятости, повышению квалификации

и закреплению профессиональных кадров.

Предоставление социальных гарантий, льгот, компенсаций 

Ежегодная потребность общеобразовательных учреждений области в педагогических кадрах высока, на 2012/13 учебный год требовалось 495 педагогических работников, в том числе 362 учителя.

Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, ежегодно формируется потребность в педагогических кадрах на предстоящий учебный год. Обобщенные сведения о потребности образовательных учреждений области в педагогических кадрах на предстоящий учебный год предоставляются в ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет» (далее – БГПУ), ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж» (далее – АПК), ФГОУ СПО «Благовещенский техникум физической культуры» (далее – БТФК) для трудоустройства выпускников. Информация по каждой вакансии содержит недельную нагрузку требуемого педагога, предоставляемые единовременные выплаты, льготы и имеющиеся жилищные условия.

В собеседованиях с молодыми специалистами принимают участие представители органов управления образованием, руководители общеобразовательных учреждений.  

В течение учебного года база данных о вакансиях в образовательных учреждениях области публикуется на официальном сайте министерства образования и науки области (www.obramur.ru).

При решении проблемы обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами органы местного самоуправления предоставляют молодым специалистам жилье (в основном, в сельской местности). С целью закрепления молодых специалистов в ряде муниципальных образований области предусмотрены дополнительные надбавки к заработной плате, социальные выплаты.

Социальная защита работников образования, установление им системы льгот, видов и норм материального обеспечения предусмотрены рядом федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства и губернатора Амурской области.

Законом Амурской области от 17.03.2005 № 461-ОЗ «О единовременном социальном пособии педагогическим работникам государственных образовательных учреждений» предусматриваются выплаты единовременного социального пособия работникам учреждений интернатного типа (молодым специалистам и педагогам, вышедшим на пенсию, при их высвобождении).

Выплата аналогичного пособия работникам муниципальных образовательных учреждений находится в компетенции органов местного самоуправления.

Единовременные выплаты молодым специалистам из местных бюджетов предусмотрены в 22 из 29 муниципальных образований области: в городах Благовещенск, Райчихинск, Тында, Шимановск; Белогорском, Благовещенском, Бурейском, Завитинском, Зейском, Ивановском, Константиновском, Магдагачинском, Мазановском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, Свободненском, Серышевском, Сковородинском, Тамбовском, Тындинском, Шимановском районах. В 2012 году впервые установлены единовременные выплаты молодым специалистам образовательных учреждений Белогорского, Благовещенского и Селемджинского районов. Наибольшие выплаты производятся в г.Шимановск (70 тыс. рублей), г.Тында (150 тыс. рублей), Селемджинском районе (200 тыс. рублей). Вместе с тем отменены такие выплаты в г.Белогорск и Сковородинском районе.

По решению органов местного самоуправления молодым специалистам городов Благовещенск, Белогорск, Зея, Свободный, Тында, Шимановск, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Константиновского, Мазановского, Октябрьского, Свободненского, Селемджинского, Тындинского, Шимановского районов (17 муниципальных образований) производится доплата к заработной плате в течение первых трёх лет работы.

В 2012 году по рекомендации Министерства проведена работа по внесению в положения об оплате труда, коллективные договоры образовательных учреждений изменений, предусматривающих дополнительные единовременные выплаты и надбавки к заработной плате молодым специалистам.

В 2012 году в образовательные учреждения принято 212 выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования (в 2011 году принято 207 молодых специалистов, 2010 году - 182 выпускника, в 2009 году – 131) , в том числе:

131 выпускник БГПУ,

29 выпускников АПК,

9 выпускников БТФК,

8 выпускников АмГУ,

35 выпускников других образовательных учреждений.

В образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, прибыло 89 молодых специалистов; в учреждения расположенные в городской местности прибыло 129 человек.

Не проработав до конца учебного года, из образовательных учреждений уволилось 17 молодых специалистов (в 2011 г. – 38 человек). Наибольшее количество уволившихся молодых специалистов – в г.Благовещенск – 14 человек (82,4 % от общего числа молодых педагогов, принятых на работу).

Закреплению молодых специалистов способствует предоставление им социальных выплат и льгот. Единовременное пособие при устройстве на работу в 2012 году выплачено 112 молодым специалистам в 19 муниципальных образованиях области (в 2009 году – 83 молодым специалистам в 15 территориях). С целью предотвращения оттока молодых специалистов, принятых в образовательные учреждения г. Благовещенск, единовременное пособие выплачивается по окончании учебного года. Кроме того, 47 молодым специалистам назначена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере от 500 до 3000 рублей.

Основным мотивом молодых специалистов профессионально реализоваться и обосноваться в сельской местности является предоставление комфортабельного жилья. Органами местного самоуправления 29 молодым специалистам в 2012 году предоставлено жилье: выделено 22 квартиры и 7 комнат в общежитиях.

За последние пять лет улучшили жилищные условия 297 работников образования. В 2012 году в очереди на улучшение жилищных условий зарегистрировано 518  работников образования области (2011 г. – 607, 2010 г. – 555), в течение 2012 года квартиры получили 44 человека (2012 – 50, 2010 – 32 человека), в том числе 26 молодых специалистов со стажем работы до 3 лет, и 21 педагог получил комнаты в общежитиях, в том числе 12 молодых специалистов со стажем работы до 3 лет.

В 2012 году в г.Тында и Селемджинском районе квартирами обеспечены по 1 педагогу; в г.Белогорск, г.Зея, Ивановском районе – по 3 педагога, Магдагачинском районе – 5,  Бурейском районе – 6, Тындинском – 11.

Комнаты в общежитиях выделены педагогам в г.Белогорск, г.Тында, г.Шимановск, Благовещенском, Бурейском, Константиновском районах.

Кроме того, участвуя в федеральных и областных целевых программах, направленных на обеспечение граждан жильем, в 2012 году улучшил жилищные условия 81 работник (в 2011 году – 74 работника) образовательных учреждений г.Благовещенск, г.Зея, г.Тында, Архаринского, Благовещенского, Ивановского, Магдагачинского, Михайловского, Серышевского, Тамбовского районов, ЗАТО Углегорск, в т.ч. 22 учителя в соответствии с Положением о предоставлении молодым, в возрасте до 35 лет, учителям общеобразовательных государственных и муниципальных учреждений Амурской области социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

В 6 муниципальных образованиях области 82 педагогических работника проживают в общежитиях (г.Благовещенск, г.Тында, г.Шимановск; Благовещенский, Бурейский, Константиновский районы), компенсация за оплату проживания в общежитиях из местных бюджетов не предоставлялась.

В 11  муниципальных образованиях (г.Благовещенск, г.Зея, г.Шимановск, Завитинский, Константиновский, Мазановский, Михайловский, Селемджинский, Сковородинский, Тындинский, Шимановский районы) педагогическим работникам – пенсионерам при высвобождении выплачивается единовременное пособие в размере от 5000 до 20000 рублей.

Для дополнительной поддержки работников образования отдельными органами местного самоуправления предоставляются льготы в виде снижения родительской платы за посещение детьми работников образования дошкольных образовательных учреждений. Льготы по оплате содержания детей работников образования в дошкольных образовательных учреждениях предоставляются в г.Благовещенск, г.Белогорск, Магдагачинском, Октябрьском, Тындинском районах.

Выплата денежной компенсации педагогическим работникам для обеспечения их книгоиздательской продукцией находится в компетенции органов местного самоуправления и в настоящее время предоставляется во всех муниципальных образованиях области.

В соответствии с федеральным и областным законодательством педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг. По сведениям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, задолженности по таким выплатам нет.

В образовательных учреждениях г.Зея, Серышевского района комиссии по социальному страхованию не созданы. В 2012 для санаторно-курортного лечения детей работников образования выделено 60 путевок, (в 2011 году – 278).

Региональный и муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, организуют работу по повышению квалификации работников отрасли, добиваются выделения из соответствующих бюджетов средств для проведения областных, городских и районных конкурсов профессионального мастерства.

В течение отчетного периода более 5500 педагогических и руководящих работника повысили свою квалификацию в Амурском областном институте развития образования, Благовещенском государственном педагогическом университете, Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. При этом мероприятия плана курсовой подготовки работниками образования выполнены в полном объеме в 26 муниципальных образованиях области. В 3 территориях (Благовещенский, Зейский, Магдагачинский районы) план выполнен не полностью. Самые низкие показатели – в Магдагачинском районе (78%).

В командировки, связанные с курсовой подготовкой, в 2012 году направлено 4310 работников образования области. В 3 муниципальных образованиях (г.Тында, Белогорский, Тамбовский районы) 208 работникам, направленным в командировки, связанные с курсовой подготовкой, денежные средства на командировочные расходы были выплачены только после возвращения из командировки. В Белогорском, Тамбовском районах такая выплата практикуется ежегодно.

Случаев несохранения среднего заработка в связи с прохождением педагогическими работниками курсовой подготовки за отчетный период не зарегистрировано.

Аппаратом обкома профсоюза, Министерством, 27 территориальными профсоюзными организациями организовано обучение профсоюзного актива, работодателей по вопросам трудового законодательства: проводились семинары, консультации по вопросам оплаты и охраны труда, заключения коллективных договоров, назначения пенсии, пользования услугами медицинского страхования и др. Обучено 646 человек. Не организовано обучение профсоюзного актива территориальными профсоюзными организациями г.Шимановск, Зейского, Селемджинского, Сковородинского районов, ЗАТО Углегорск.

За отчетный период зарегистрировано сокращение 85 работников образовательных учреждений в 7 муниципальных образованиях, из них трудоустроено 43 работника, в т.ч. 42 педагога трудоустроены в другие образовательные учреждения (в 2011 году сокращено 64 работника, трудоустроено –  16).

Эффективную работу по трудоустройству высвобождаемых работников провели в г.Благовещенск, г.Тында, Завитинском, Тындинском районах.

В Тамбовском районе сокращено 2 работника, которых трудоустроить не удалось.

За юридической помощью в профсоюзные организации, Министерство обратилось более 2 тыс. работников образования области, в том числе в городские и районные организации профсоюза – 1,5 тыс. человек.

Гарантии прав профсоюзных организаций и членов Профсоюза

Работодатели, органы, осуществляющие управление в сфере образования, предоставляли профсоюзным организациям бесплатно необходимые помещения с оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы профсоюзных органов, проведения собраний работников, а также имеющиеся транспортные средства и средства связи, что закреплено в коллективных договорах, соглашениях. В большинстве районных, городских организациях профсоюза рабочее место председателя организации одновременно является рабочим местом по основному месту работы. 

Работодатели предоставляли профсоюзным организациям по их запросам необходимую информацию.

Территориальные профсоюзные организации оказывали юридическую помощь профсоюзному активу, работодателям, проводили обучающие семинары по вопросам трудового законодательства. В 2012 году обучено 646 человек, за юридической помощью в территориальные профсоюзные организации обратилось 1448 человек, в министерство образования и науки области, областную организацию профсоюза – около 1000 человек.

Амурской организацией профсоюза работников народного образования и науки правовая помощь оказана 806 членам профсоюза, в том числе по 140 обращениям по разработке коллективных договоров и соглашений, 9 обращениям по оформлению документов для обращения в комиссии по трудовым спорам, 657 обращениям по составлению юридических документов в различные судебные инстанции.

За отчетный период были зарегистрированы нарушения прав профсоюзных организаций. Нарушения связаны с несвоевременным перечислением взносов органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (г. Зея, Благовещенский, Зейский, Завитинский, Магдагачинский, Серышевский, Тамбовский, Тындинский  районы). В информации отделов образования о выполнении Соглашений такое нарушение указано только в информациях г.Зея, Тамбовского района.

Территориальные и первичные профсоюзные организации общеобразовательных учреждений принимают активное участие в работе органов самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образовательным учреждением (управляющий совет), обладающих комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения. Лицензирование и экспертиза по государственной аккредитации всех образовательных учреждений проводятся комиссиями с привлечением профсоюзных организаций.

Руководитель МОАУ гимназии № 1 г. Благовещенск в ноябре 2012 года самостоятельно распределила премии работникам, без учёта мотивированного мнения первичной профсоюзной организации. В результате активных действий председателя профсоюзной организации гимназии управление образования администрации города Благовещенска за допущенное нарушение вынесло дисциплинарное взыскание директору гимназии.

В октябре 2012 года заместитель директора МОКУ Райчихинской СОШ Бурейского района угрожала закрыть первичную профсоюзную организацию школы в связи с тем, что профсоюзная организация  требовала соблюдения трудового законодательства: не учитывалось мотивированное мнение профсоюзной организации при распределении компенсационных и стимулирующих выплат, установлении премирования работников, составлении расписания занятий, распределении учебной нагрузки.

Председателем Бурейской районной организации профсоюза были даны рекомендации председателю первичной профсоюзной организации по разрешению конфликтной ситуации, с заместителем директора школы была проведена беседа руководителем отдела образования администрации Бурейского района. Конфликтная ситуация урегулирована.

В результате всех форм правозащитной работы профорганов области члены профсоюза дополнительно получили в 2012 году более 9,917 миллиона рублей.

В ходе обсуждения выполнения обязательств, предусмотренных Соглашениями, в течение отчетного периода обе стороны пришли к выводу, что обязательства министерства образования и науки Амурской области и Амурской областной организации профсоюза работников народного образования РФ в основном выполнены.

Ведущий консультант

отдела дошкольного и общего образования

министерства образования и науки Амурской области                                С.Г.Клопова

Правовой инспектор труда

Амурского областного комитета профсоюза

работников народного образования и науки РФ                                      А.В.Чирко