Информация

о выполнении соглашений между органами управления образованием

и организациями профсоюза в 2011 году

Министерством образования и науки Амурской области и Амурской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в 2009 году заключено Отраслевое соглашение по учреждениям, находящимся в ведении министерства образования и науки Амурской области, на 2009-2011 годы, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, заключили аналогичные соглашения с территориальными профсоюзными организациями (далее – Соглашения).

Для реализации обязательств по выполнению Соглашений министерством образования и науки области (далее – Министерство) совместно с президиумом обкома профсоюза в 2011 году проведена следующая работа:

проанализирована деятельность обеих сторон за указанный период;

изучены вопросы по обеспечению социально-экономических и правовых гарантий работников образования в 29 муниципальных образованиях области;

рассмотрены письменные обращения, жалобы и заявления по вопросам трудовых отношений, социальной защиты педагогических работников.

Развитие социального партнерства

и участие профсоюзных органов в управлении учреждениями

Согласно сведениям, представленным муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, районными и городскими профсоюзными организациями по состоянию на 1 января 2011 года отсутствуют коллективные договоры в 10 образовательных учреждениях двух муниципальных образований (Ромненский район - 7, Тындинский район - 3).

В 27 муниципальных образованиях области заключены территориальные соглашения. В Магдагачинском районе соглашение заключено и находится на регистрации. Не заключены соглашения в Благовещенском, Селемджинском районах, как и в предыдущие отчетные периоды, работа по подготовке и заключению соглашения не проведена.

Министерство совместно с президиумом обкома профсоюза контролирует заключение и реализацию территориальных соглашений и коллективных договоров. Территориальные организации профсоюза ежегодно предоставляют отчетность о выполнении коллективных договоров и соглашений (формы ТДК – 1, ТДК – 2) в областную организацию профсоюза.

Трудовые отношения

Государственной инспекцией труда в Амурской области в 2011 году было выявлено 84 нарушения трудового законодательства в учреждениях образования (в 2010 году – 526 нарушений). Основными причинами нарушений являются недостаточное знание руководителями учреждений норм трудового законодательства, а зачастую – отсутствие контроля со стороны руководства организаций за должностными лицами, осуществляющими работу по оформлению трудовых отношений, ведению бухгалтерской документации, учету рабочего времени, охране труда.

В Тамбовском районе с нарушением трудового законодательства уволен повар МОУ Гильчинская СОШ. Решением суда работник восстановлен на работе.

В МДОУ детском саде № 36 общеразвивающего вида (г. Благовещенск) проведена проверка по обращению работницы, с которой прекращен трудовой договор в период беременности. По выданному предписанию восстановлена в прежней должности повара работница, принятая на время отпуска основного работника, и уволенная в период беременности в связи с истечением срока трудового договора с нарушением порядка расторжения срочного трудового договора. Заведующий детским садом оштрафован на 1000 рублей. В соответствии со ст. 234 ТК РФ незаконно уволенной работнице произведена выплата неполученного заработка за время незаконного лишения возможности трудится в размере 6,9 тыс. рублей.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования по-прежнему является одной из самых эффективных и результативных способов правовой защиты. В судах с участием профорганов области в 2011 году рассмотрено 55 дел, при этом в большинстве случаев требования работников признаны обоснованными и были удовлетворены.

Большинство дел, рассмотренных в судах в 2011 году, как и в прошлые отчетные периоды, касались порядка досрочного назначения трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью. Обращения в суд связаны с отказом органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в досрочном назначении пенсии по следующим основаниям: ненормативное наименование должностей или образовательного учреждения, исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, отдельных периодов.

С участием профорганов области в 2011 году рассмотрено 15 индивидуальных трудовых споров, в результате все требования работников удовлетворены полностью.

Например, рассмотрен трудовой спор учителя МОБУ «Дипкунская СОШ» Тындинского района и руководителя учреждения по поводу несоответствия рабочего места требованиям охраны труда. В результате разбирательства нарушение было устранено (отремонтирован пол в кабинете).

Руководители всех учреждений образования области и профсоюзные организации имеют нормативные документы, регламентирующие правила оформления трудовых книжек. Во многих коллективах организован общественный контроль за ведением трудовых книжек, оформлением приказов по личному составу, ознакомлением работников с приказами и записями в трудовых книжках под роспись. Всего в 2011 году проверено 242 учреждения. Не организован такой контроль в учреждениях образования семи муниципальных образований: г.Свободный, Архаринский, Бурейский, Михайловский, Октябрьский, Сковородинский районы, ЗАТО Углегорск. В Архаринском районе общественный контроль не осуществляется в течение ряда лет.

В процессе проведения данного контроля выявлены нарушения в ведении трудовых книжек: вносятся неверные наименования должностей работников, несвоевременно производятся записи о присвоении работнику квалификационной категории, переводе на другую должность, нет отметок об имеющихся вкладышах. Несвоевременно вносятся записи о переименовании учреждений, награждении работников. Не во всех учреждениях работники знакомятся с приказами, личными делами, трудовыми книжками под роспись, в карточках формы Т-2 заполняются не все графы.

В области сложилась положительная практика морального стимулирования труда работников системы образования, профсоюзного актива. В трудовых коллективах всех образовательных учреждений области имеются Положения о премировании.

В 2011 году почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» присвоено 3 педагогическим работникам, почетное звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации» присвоено 1 педагогу, почетные звания Министерства образования и науки РФ присвоены 42 педагогическим и руководящим работникам, Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ награждены 193 работника образования, Почетной грамотой министерства образования и науки области – около 700 работников. В 2011 году работники образования награждались наградами органов местного самоуправления, губернатора Амурской области, Законодательного Собрания Амурской области, Почетной грамотой Федерации профсоюзов Амурской области, Почетной грамотой ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Почетной грамотой Амурского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Оплата труда и нормы труда

В 2011 году заработная плата работникам муниципальных образовательных учреждений области выплачивалась своевременно.

Анализ повышения заработной платы учителей общеобразовательных учреждений показал рост заработной платы во всех муниципальных образованиях на 32,8%. На территории области в муниципальных и государственных образовательных учреждениях работает 7186 учителей. Средняя заработная плата учителя в первом квартале 2011 года составила 14 953 рубля, а в сентябре – 19385 рублей.

Средняя заработная плата за четвертый квартал 2011 года увеличилась на 134% к уровню первого квартала 2011 года и составила 20 697 рублей, или 94% к уровню среднемесячной заработной платы в экономике Амурской области.

При этом в министерство образования и науки области поступают обращения от педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, дополнительного образования детей, технического персонала учреждений о низком уровне заработной платы.

При помощи обкома Профсоюза в интересах работников образования был составлен образец искового заявления в суд по вопросу не включения в МРОТ компенсационных выплат. В городе Тында в суде первой инстанции было рассмотрено дело (5 истцов) по данному вопросу. Вынесено решение в пользу работников на взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы на общую сумму 505372,2 рублей.

Рабочее время и время отдыха

Рабочее время педагогических работников и время отдыха регулировалось правилами внутреннего распорядка, уставом образовательного учреждения, трудовым договором, а также учебным расписанием и годовым календарным планом, что фиксировалось в коллективном договоре и Соглашении и не противоречило трудовому законодательству Российской Федерации.

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливался администрациями учреждений по согласованию с профсоюзными органами с учетом необходимости обеспечения нормальной работы учреждения и благоприятных условий для отдыха работников.

Условия и охрана труда

В Амурской области ведется целенаправленная работа по созданию и обеспечению безопасных условий труда и учебы в образовательных учреждениях. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными учреждениями области реализуются планы мероприятий по улучшению условий труда, учебы и предупреждения травматизма в образовательных учреждениях. В течение 2011 года вопросы, связанные с обеспечением безопасных условий труда в образовательных учреждениях области, рассматривались на заседании Правительства области, планерных совещаниях при губернаторе области с руководителями исполнительных органов государственной власти области, совещании с руководителями муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, административных советах при главах муниципальных районов и городских округов, а также при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят на паритетных началах представители администрации, профессиональных союзов, иных представительных органов. Администрации и профсоюзные комитеты образовательных учреждений ежегодно заключают между собой соглашения по охране труда, выполнение которых оформляется протоколом. Для соблюдения должностными лицами и работниками требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил и норм, инструкций по охране труда и технике безопасности в каждом образовательном учреждении организован трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления охраной труда, утверждены положения об охране труда. Номенклатурой дел образовательных учреждений в обязательном порядке предусмотрено ведение журнала административно-общественного контроля. Выявленные нарушения правил и норм техники безопасности, санитарных норм и пожарной безопасности, которые не могут быть устранены немедленно, заносятся в журнал общественно-административного контроля с указанием конкретных сроков их исполнения.

В течение 2011 года органами, осуществляющими управление в сфере образования, проводился постоянный контроль за деятельностью образовательных учреждений по выполнению требований СанПиН, правил пожарной и электробезопасности.

В учреждениях образования области ежемесячно проводятся единые дни охраны труда, разработаны программы их проведения. Контроль за выполнением организационно-технических мероприятий по результатам проведения единого дня охраны труда возлагается на руководителей образовательных учреждений, специалистов и лиц, ответственных за охрану труда.

В течение года в каждом образовательном учреждении проведены тренировки (не менее двух) по эвакуации людей из зданий на случай пожара. В сентябре 2011 года в образовательных учреждениях области проведены с учащимися «Уроки безопасности».

Министерством образования и науки области совместно с руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов проведена работа по подготовке образовательных учреждений региона к организованному началу нового учебного года.

На подготовку образовательных учреждений к новому учебному году выделено 475076,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 23689,0 тыс. рублей, областного бюджета – 308531,0 тыс. рублей и из местных – 142856,0 тыс. рублей.

Согласно утверждённым планам мероприятий по подготовке к 2011/12 учебному году руководителями образовательных учреждений проведены капитальный, косметический ремонт зданий и сооружений, замеры электро- и теплоустановок, подтвержденные протоколами, работы по обеспечению противопожарного состояния в учебном заведении.

В 2011 году на проведение противоаварийных мероприятий в общеобразовательных учреждениях из областного бюджета выделено 115,0 млн. рублей, за счет которых выполнен капитальный ремонт 37 зданий.

Общий объем финансирования на проведение ремонтных работ при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году составил 350,0 млн. рублей, в том числе из местных бюджетов – 216,0 млн. рублей. В течение летнего периода осуществлена подготовка зданий к осенне-зимнему периоду, в рамках которой проведен текущий ремонт учебных помещений, столовых и медицинских кабинетов на общую сумму 127,5 млн. рублей. На обеспечение противопожарных мероприятий образовательным учреждениям из областного бюджета выделено 37,7 млн. рублей.

К началу 2011/12 учебного года руководителями образовательных учреждений области изданы приказы об организации охраны труда и соблюдении правил техники безопасности. Приемка учреждений образования к началу нового учебного года осуществлялась с обязательным участием представителей Государственной противопожарной службы и Роспотребнадзора.

Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений усилен контроль за работой медицинского персонала в дошкольных, общеобразовательных и интернатных учреждениях. Ежегодно работники образования проходят медицинское обследование.

В 2011 году в образовательных учреждениях области произошло 14 несчастных случаев на производстве, в том числе 1 случай со смертельным исходом. По всем несчастным случаям на производстве, произошедшими с работниками, проведены расследования с составлением актов по установленной форме. На совещаниях, проводимых руководителями образовательных учреждений с участием профсоюзного актива, заслушивались лица, ответственные за выполнение соглашений по охране труда, планов, приказов, предписаний органов государственного надзора. Проводился анализ произосшедших несчастных случаев с принятием решений по устранению причин, приведших к несчастному случаю. К дисциплинарной ответственности привлечены лица, по вине которых произошли несчастные случаи.

Профессиональные заболевания на производстве в сфере образования за отчетный период не отмечены.

За отчетный период министерством образования и науки области проведено 30 инспекционных (выездных) проверок образовательных учреждений, в ходе которых проверялись вопросы обеспечения безопасных условий образовательного процесса и охраны труда. По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности.

Министерством оказывается методическая и практическая помощь руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителям образовательных учреждений области в обеспечении нормативными правовыми актами об охране труда, проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождении бесплатных медицинских обследований, организации обучения работников вопросам охраны труда.

Содействие занятости, повышению квалификации

и закреплению профессиональных кадров.

Предоставление социальных гарантий, льгот, компенсаций

Ежегодная потребность общеобразовательных учреждений области в педагогических кадрах высока, на 2011/12 учебный год требовалось 465 педагогических работников, в том числе 440 учителей.

Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, ежегодно формируется потребность в педагогических кадрах на предстоящий учебный год. Обобщенные сведения о потребности образовательных учреждений области в педагогических кадрах на предстоящий учебный год предоставляются в ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет» (далее – БГПУ), ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж» (далее – АПК), ФГОУ СПО «Благовещенский техникум физической культуры» (далее – БТФК) для трудоустройства выпускников. Информация по каждой вакансии содержит недельную нагрузку требуемого педагога, предоставляемые единовременные выплаты, льготы и имеющиеся жилищные условия.

В собеседованиях с молодыми специалистами принимают участие представители муниципальных образований – представители органов управления образованием, руководители общеобразовательных учреждений.

В течение учебного года база данных о вакансиях в образовательных учреждениях области публикуется на официальном сайте Министерства образования и науки области (www.obramur.ru).

При решении проблемы обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами органы местного самоуправления предоставляют молодым специалистам жилье (в основном, в сельской местности). С целью закрепления молодых специалистов в ряде муниципальных образований области предусмотрены дополнительные надбавки к заработной плате, социальные выплаты.

Социальная защита работников образования, установление им системы льгот, видов и норм материального обеспечения предусмотрены рядом федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства и губернатора Амурской области.

Законом Амурской области от 17.03.2005 № 461-ОЗ «О единовременном социальном пособии педагогическим работникам государственных образовательных учреждений» предусматриваются выплаты единовременного социального пособия работникам учреждений интернатного типа (молодым специалистам и педагогам, вышедшим на пенсию, при их высвобождении).

Выплата аналогичного пособия работникам муниципальных образовательных учреждений находится в компетенции органов местного самоуправления.

Единовременные выплаты молодым специалистам предусмотрены в 21 из 29 муниципальных образований области (в 2010 году единовременные выплаты предоставлялись в 17 территориях области): в городах Благовещенск, Белогорск, Райчихинск, Тында, Шимановск; Бурейском, Завитинском, Зейском, Ивановском, Константиновском, Магдагачинском, Мазановском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, Свободненском, Серышевском, Сковородинском, Тамбовском, Тындинском, Шимановском районах. Молодым специалистам городов Благовещенск, Белогорск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Мазановского, Октябрьского, Тындинского районов (12 муниципальных образований) производится доплата к заработной плате в течение 1-3 лет работы.

В г.Зея и Архаринском районе единовременные выплаты предусмотрены коллективными договорами отдельных общеобразовательных учреждений. В Бурейском районе в течение ряда лет молодые специалисты, обучавшиеся по целевому набору, имеют право на получение дополнительного пособия в размере 10 тысяч рублей. В Октябрьском и Тамбовском районах производят доплату учителям – победителям муниципального этапа конкурса «Учитель года».

Основным мотивом молодых специалистов профессионально реализоваться и обосноваться в сельской местности является предоставление комфортабельного жилья. За последние четыре года улучшили жилищные условия 253 работника образования. В 2011 году в очереди на улучшение жилищных условий зарегистрировано 607 (2010 – 555) работников образования области, в течение 2011 года квартиры получили 50 человек (2010 – 32 человека), в том числе 11 молодых специалистов, и 17 педагогов получили комнаты в общежитиях, в том числе 15 молодых специалистов.

В 2011 году в Константиновском районе квартирами обеспечены 7 педагогов, Тындинском – 6, Тамбовском – 5, г.Райчихинск – 4. По 2 квартиры предоставлено в г.Тында, п.г.т.Прогресс, Благовещенском, Мазановском, Ромненском, Свободненском, Селемджинском, Шимановском районах, ЗАТО Углегорск. По одной квартире выделено в г.Зея, Завитинском, Магдагачинском, Октябрьском районах.

Комнаты в общежитиях выделены педагогам в г.Благовещенск, г.Белогорск, г.Тында, Благовещенском, Константиновском, Октябрьском, Сковородинском районах.

В целях привлечения выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования для работы в школах и закрепления работающих молодых учителей в 2011 году из областного бюджета направлено 5700,0 тыс. рублей на социальные выплаты молодым учителям для приобретения (строительства) жилья. Социальная выплата предоставлена семи учителям сельских школ.

Кроме того, участвуя в федеральных и областных целевых программах, направленных на обеспечение граждан жильем, в 2011 году улучшили жилищные условия 74 работника образовательных учреждений г.Благовещенск (25), г.Зея (20), г.Райчихинска (4), Благовещенского (5), Бурейского (1), Завитинского (1), Константиновского (6), Магдагачинского (5), Михайловского (3), Тамбовского (4) районов.

В 7 муниципальных образованиях области 87 педагогических работников проживают в общежитиях (города: Благовещенск, Белогорск, Тында; Благовещенский, Бурейский, Константиновский, Сковородинский районы), компенсация за оплату проживания в общежитиях из местных бюджетов предоставлялась только в Константиновском районе.

В 2011 году в образовательные учреждения принято 207 выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования (в 2010 году принято 182 выпускника, в 2009 году – 131). В настоящее время продолжают работу 169 из них, в том числе 82 выпускника БГПУ, 51 выпускник АПК, 14 выпускников БТФК, 8 выпускников АмГУ, 8 выпускников учреждений профессионального образования, расположенных в других субъектах Российской Федерации. При этом в учреждениях, расположенных в городской местности, работают 98 молодых педагогов, в учреждениях, расположенных в сельской местности – 71.

Таким образом, не проработав и года, из образовательных учреждений уволилось 38 молодых специалистов (2009 г. – 11, 2010 г. - 18). Наибольшее количество уволившихся молодых специалистов – в г.Благовещенск – 22 (27% от общего числа педагогов, принятых на работу в городские образовательные учреждения).

Закреплению молодых специалистов способствует предоставление им социальных выплат и льгот. Единовременное пособие при устройстве на работу в 2011 году выплачено 89 молодым специалистам в 19 муниципальных образованиях области (в 2009 году – 83 молодым специалистам в 15 территориях). С целью предотвращения оттока молодых специалистов, принятых в образовательные учреждения г. Благовещенск, единовременное пособие выплачивается по окончании учебного года.

В 8 муниципальных образованиях (г.Благовещенск, Завитинский, Константиновский, Михайловский, Свободненский, Сковородинский, Тындинский районы) выплачивается единовременное пособие, равное 5 окладам (ставкам), педагогическим работникам – пенсионерам при высвобождении.

Для дополнительной поддержки работников образования отдельными органами местного самоуправления предоставляются льготы в виде снижения родительской платы за посещение детьми работников образования дошкольных образовательных учреждений. Льготы по оплате содержания детей работников образования в дошкольных образовательных учреждениях предоставляются в городах: Благовещенск, Белогорск, Тында и Бурейском районе.

Выплата денежной компенсации педагогическим работникам для обеспечения их книгоиздательской продукцией находится в компетенции органов местного самоуправления и в настоящее время предоставляется во всех муниципальных образованиях области. В течение 2011 года решен вопрос о предоставлении названной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений Бурейского и Ромненского районов.

В мае-июне 2011 года педагогическими работниками пяти общеобразовательных учреждений (Малиновская СОШ, МОУ Бурейская СОШ № 4, МОУ Бурейская СОШ № 1, Родионовская СОШ, Талаканская СОШ № 5) при поддержке районной профсоюзной организации были поданы заявления в прокуратуру Бурейского района о невыплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания. В результате прокурорского реагирования всем педагогическим работникам была выплачена денежная компенсация за 2011 год в сумме 1200 рублей каждому. 70 педагогических работников подали исковые заявления в районный суд, который обязал выплатить денежную компенсацию в размере 2900 рублей каждому работнику. Денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодические издания в Бурейском районе была выплачена на сумму 732,2 тысячи рублей.

В Ромненском районе денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания не выплачивалась с 2005 года, по решению районного Совета народных депутатов выплата компенсации была приостановлена в связи с дефицитом бюджета. В 2008 году все педагогические работники, под руководством председателя районной профсоюзной организации Тимошкиной Л.И., обратились в прокуратуру района о неправомочных действиях районного Совета народных депутатов. Были направлены исковые заявления в суд. Но и районный, и областной суды признали действия Совета не противоречащими законодательству. В 2011 году педагогические работники обратились в районную прокуратуру. По исковым заявлениям прокуратуры требования педагогических работников были удовлетворены. Денежная компенсация выплачена за период с мая 2008 года по май 2011 года. Педагогическим работникам выплачено более 600 тысяч рублей. Данная денежная компенсация сейчас выплачивается ежемесячно.

В соответствии с федеральным и областным законодательством педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг. По сведениям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, задолженности по таким выплатам нет.

В образовательных учреждениях г.Свободный, Архаринского района Комиссии по социальному страхованию не созданы. В 2011 для санаторно-курортного лечения детей работников образования выделено 278 путевок, что на 75 % больше, чем в 2010 году (159).

Региональный и муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, организуют работу по повышению квалификации работников отрасли, добиваются выделения из соответствующих бюджетов средств для проведения областных, городских и районных конкурсов профессионального мастерства.

В течение отчетного периода более 5800 педагогических и руководящих работников повысили свою квалификацию в Амурском областном институте развития образования, Благовещенском государственном педагогическом университете, Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. При этом мероприятия плана курсовой подготовки работниками образования выполнены в полном объеме в 23 муниципальных образованиях области. В 4 территориях план выполнен на 80-99 процентов (Архаринский, Благовещенский, Магдагачинский, Селемджинский районы). Самые низкие показатели – в Октябрьском (73%) и Свободненском (65%) районах.

В командировки, связанные с курсовой подготовкой, в 2011 году направлено 4180 работников образования области. В 6 муниципальных образованиях (г.Зея, г.Тында, Белогорский, Благовещенский, Сковородинский, Тамбовский районы) 503 работникам, направленным в командировки, связанные с курсовой подготовкой, денежные средства на командировочные расходы были выплачены только после возвращения из командировки.

Случаев несохранения среднего заработка в связи с прохождением педагогическими работниками курсовой подготовки за отчетный период не зарегистрировано.

Аппаратом обкома профсоюза, Министерством, 23 территориальными профсоюзными организациями организовано обучение профсоюзного актива, работодателей по вопросам трудового законодательства: проводились семинары, консультации по вопросам оплаты и охраны труда, заключения коллективных договоров, назначения пенсии, пользования услугами медицинского страхования и др. Обучено 867 человек. Не проведено обучение профсоюзного актива Завитинского района, как и в 2010 году не организовано обучение профсоюзного актива территориальными профсоюзными организациями Бурейского, Зейского, Селемджинского, Сковородинского районов, ЗАТО Углегорск.

За отчетный период зарегистрировано сокращение 64 работников образовательных учреждений, из них трудоустроено 16 работников, в т.ч. 13 педагогов трудоустроены в другие образовательные учреждения (в 2010 году высвобождено 63 работника, 21 трудоустроен, в 2009 году – 197 работников, трудоустроено 33 человека, в 2008 году высвобождено 522 работника, трудоустроено – 141).

Эффективную работу по трудоустройству высвобождаемых работников провели в Свободненском, Серышевском, Сковородинском, Тындинском районах.

В г.Зея сокращено 6 работников, которых трудоустроить не удалось.

За юридической помощью в профсоюзные организации, Министерство обратилось более 1,5 тысяч работников образования области, в том числе в городские и районные организации профсоюза – 965 человек.

Гарантии прав профсоюзных организаций и членов Профсоюза

Работодатели, органы, осуществляющие управление в сфере образования, предоставляли профсоюзным организациям бесплатно необходимые помещения с оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы профсоюзных органов, проведения собраний работников, а также имеющиеся транспортные средства и средства связи, что закреплено в коллективных договорах, соглашениях. В большинстве районных, городских организациях профсоюза рабочее место председателя организации одновременно является рабочим местом по основному месту работы.

Из-за недостаточного финансирования органов, осуществляющих управление в сфере образования, председателям территориальных организаций профсоюза автотранспорт для посещения первичных организаций предоставляется редко.

Работодатели предоставляли профсоюзным организациям по их запросам необходимую информацию.

Территориальные профсоюзные организации оказывали юридическую помощь профсоюзному активу, работодателям, проводили обучающие семинары по вопросам трудового законодательства. В 2011 году обучено 867 человек, за юридической помощью в территориальные профсоюзные организации обратилось 965 человек, министерство образования и науки области, областную организацию профсоюза – около 1000 человек, в том числе Амурской организацией профсоюза работников народного образования и науки оказана правовая помощь 15 членам профсоюза по оформлению документов для обращения в комиссии по трудовым спорам, 47 членам – по составлению юридических документов в различные судебные инстанции, оказана правовая помощь 152 организациям по разработке коллективных договоров и соглашений.

За отчетный период зарегистрированы нарушения прав профсоюзных организаций. Нарушения связаны с несвоевременным перечислением взносов органами, осуществляющими управление в сфере образования (города: Благовещенск, Зея, Райчихинск, Шимановск; Благовещенский, Ивановский, Константиновский, Тамбовский районы), отказ работодателя учитывать мнение выборного профсоюзного органа (г.Райчихинск).

В Зейской городской профсоюзной организации были нарушены права работников – членов профсоюза при заключении коллективного договора в школе – интернате № 9. Был выявлен факт подлога документов со стороны руководства школы – интерната. При проверке данного факта прокуратурой города Зея директор интерната был привлечен к административной ответственности.

Территориальные и первичные профсоюзные организации общеобразовательных учреждений принимают активное участие в работе органов самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образовательным учреждением (управляющий совет), обладающих комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения. Лицензирование и экспертиза по государственной аккредитации всех образовательных учреждений проводятся комиссиями с привлечением профсоюзных организаций.

В ходе обсуждения выполнения обязательств, предусмотренных Соглашениями, в течение отчетного периода обе стороны пришли к выводу, что обязательства министерства образования и науки Амурской области и Амурской областной организации профсоюза работников народного образования РФ в основном выполнены.

Ведущий консультант

отдела дошкольного и общего образования

министерства образования и науки Амурской области                                                                               С.Г.Клопова

Правовой инспектор труда

Амурского областного комитета профсоюза

работников народного образования и науки РФ                                                                                           А.В.Чирко